爱华网石油武器和国有化1948年5月14日，英国对巴勒斯坦的托管到期，英军撤离。同日，在巴勒斯坦的犹太人宣布建立以色列国，美国立即承认。阿拉伯国家军队联合进入巴勒斯坦，被以色列击败。从某种程度上说，以色列建国代表了美国的利益，给本来就混乱的中东地区再加变数，作为英国利益在中东的延伸载体，英－伊公司将要面临更复杂的局面。1956年爆发了第一次苏伊士运河危机，埃及宣布将运河收归国有，直接引发了英国、法国和以色列对埃及的侵略。阿拉伯国家不仅在石油源头上展开对西方的斗争，而且进一步让西方领教了石油运输的艰难。这次危机也引发了一场石油运输的革命。油轮的吨位从不到5万吨，增加到20万吨，甚至更大。1960年9月，伊朗、沙特阿拉伯、伊拉克、委内瑞拉和科威特的代表在巴格达开会，决定联合起来共同对付西方的石油公司，维护产油国的石油收入，14日，五国宣告成立石油输出国组织，简称“欧佩克”(OPEC)。欧佩克在成立之初并没有发挥实质性的作用，西方各石油公司都没有当回事。1967年6月5日以色列用武力向阿拉伯世界反击，占领了约旦河西岸以及戈兰高地，并且觊觎苏伊士运河。阿拉伯国家在战场上从来都不是以色列的对手，因此他们拿起了石油武器，沙特、科威特、伊拉克等国宣布对英国、美国和联邦德国实施石油禁运。用沉船封锁了苏伊士运河。此举让欧洲的石油供应每天减少了600万桶。伊朗没有参加禁运，可是由于运河的关闭，BP的油轮必须绕道好望角。BP随即高价租下希腊船王奥纳西斯拥有的世界最大的独立船队，总吨位超过250万吨。连同自有和长租的油轮，BP的油轮总吨位超过了1000万吨。这笔买卖十分划算，就在和奥纳西斯签约之后一周，世界租船费用就上涨了一倍。aihuau.com由于美国放松国内石油开采限制，伊朗和委内瑞拉提高石油产量。禁运令很快就寿终正寝。1971年底英国从波斯湾撤军，结束了长达一个世纪的中东驻军史。伊朗军队迅速填补了空白，占领了几个阿拉伯岛屿。利比亚领导人卡扎菲认为英国纵容了伊朗对阿拉伯的侵略，以此借口，将与BP合作的油田实施国有化。1972年底，伊拉克宣布石油国有化。1973年1月，伊朗国王穆罕默德·巴列维来到瑞士，召集所有在伊朗开采石油的企业，给他们出了一道叫做《圣莫里兹协议》的二选一的选择题：（A）他们将在7年内失去所有在伊朗的权益；（B）立即将石油控制权移交给伊朗政府，同时在20年内成为伊朗国家石油公司最受欢迎的客户。与会各公司都选择了B。国王事后高调宣布该协议最大限度地落实了1951年的国有化法案。1974年，BP在尼日利亚的油田被政府收回55%的股权。翌年，科威特、卡塔尔、阿联酋分别实施了彻底的石油国有化。
1973年10月的赎罪日战争期间，6个海湾石油国家与英美的石油公司就提高石油价格进行谈判，战争的进程左右着谈判的进程，一开始埃及得势，谈判进行很顺利，以色列一开始反击谈判就进行不下去了。事后，阿拉伯国家单方大幅抬升了石油价格，从4.75到11.75美元，使全世界都恐慌起来，史称第一次石油危机。这次危机导致美国的GNP下降了6%（1973—1975年），高速发展的日本经济也面临停滞。财富由主要西方工业国大幅向石油输出国转移，石油输出国1972年的年收入是2300亿美元，到了1977年，增长到14000亿美元。中东国家的石油国有化并没有导致BP等石油公司利润的下降，只不过改变了其经营方式。1971年BP每日供油400万桶，其中90%通过自采，自采的部分有89%来自中东，其余来自非洲。国有化之后，以1976年为例，其自采部分只有每天46万桶，只占其总供应量的20%，其它供应都来自于向产油国购买。BP丧失了成本低廉的中东石油开采权，幸而，在家门口的北海和美国阿拉斯加都发现了大油田。 工党政府卖股救急1969年3月和1970年10月，BP在美国阿拉斯加和英国北海海域分别发现了大油田，这给了BP新的机会，足以弥补其在中东的损失。然而，这也迫使公司大幅提高勘探和建设资金投入，尤其是这两个地方自然环境极其恶劣，北海的风浪就曾经吞噬了BP的勘探船“海洋珍宝号”，造成重大人员伤亡。阿拉斯加的冻土地带、土著人利益以及绿色和平组织也给BP带来压力。于是，BP决定出售一些油田的股份，换取现金。1972年,它向日本出售了阿布扎比油田45%的股份，获得7亿美元现金。保守党政府1974年下台后，股价暴跌，BP的大股东伯马石油公司濒临破产，为了获得资金和偿还贷款，伯马将质押给英国银行的BP23%股份转让给该银行。这样，英国政府和国家银行就总共持有74%的BP股份。德里克对政府占大多数股份的情况很担忧，他曾经告诉当时工党政府能源大臣托尼·本：“政府所持BP公司股份应控制在50%以下，以免破坏公司在美国、新西兰和其他八十多个国家和地区的信誉。我希望伯马那部分股份应该公开出售，只要不卖给外国政府”。托尼·本是工党政府中少有的坚定的石油国有化支持者，作为能源大臣，他不希望英国所属的北海石油资源被外国瓜分。德里克和本之间的分歧，其实站在每一方的立场都是对的。作为政府，他关心的是本国资源，以及政府对战略资源的控制，不乐意外国介入北海勘探。德里克关心的是企业的总体状况。换句话说，本只看到北海那一片，而德里克却胸中有全球。这时德里克可能最想说的话就是：你光知道不让别人采英国的石油，可是我们在别的国家采到的石油要远远多于英国的。我们又要提到前首相希思，正是他，推动英国加入了欧共体，根据欧共体的原则，英国即便在英国所属的北海海域也只有不到一半的开采权。托尼·本也彻底放弃了石油的国有化改造。此时的英国经济正处于最危难的时候，新任首相卡拉汉不得不向国际货币基金组织求援，财政部也作出了卖掉部分BP股份的决定。1977年6月，政府将持有的6600万BP股份委托九家券商出售，这场“世纪出售”所得共5.4亿英镑，缓解了财政困难。1976年，政府成立了英国国家石油公司（Britoil），借此最大程度地占有北海石油资源。1982年完成了私有化改造，1987年该公司被BP收购。 撒切尔主义取代凯恩斯主义直到1986年秋，英国政府在BP仍然持有32%的股份。这个时代的历史背景是保守党的首相撒切尔夫人正在全力推进一系列经济改革措施，以撒切尔主义取代凯恩斯主义，力图重塑英国。作为医治“英国病”的一剂良方，国有企业全面实施私有化。所以，财政部通知BP董事长沃尔特斯，决定出售全部政府所持股份。这次出售与1977年工党卡拉汉政府卖股救财政所急有着根本的不同。对政府来说，钱不是最重要的，改制才是最重要的。伦敦证券交易所的主席建议政府：“由于这次拿到市场上出售的股票数额相当巨大，创造了该交易所交易最大的纪录，因此可以分三次在三年内完成出售，以免造成股市的震荡。”可是政府不接受，还是执意要一次卖光。英国政府显然没有估计到事情的严重性，他们大概没有注意到美国政府依据反垄断法案，在处理杜邦持股通用汽车一案上的谨慎做法，杜邦在通用汽车的股份按计划用了很多年才陆续出售掉。1987年10月15日，BP全部国有股上市交易（政府最后保留了1.8%股权，于1995年12月5日以5亿英镑的价格售出），伦敦股市随即暴跌。作为补救，政府安排英国银行购买了部分股票。BP董事长沃尔特斯警告交易所，大批股票有可能落入外国资本之手，这是无论英国政府和BP都不愿意看到的结果。 科威特控股事件沃尔特斯的预警很快就变为现实。海湾国家科威特自从完成石油工业国有化十多年之后，积累了庞大的外汇收益，以这笔收益作为资本金，建立了科威特国家投资局。该局购买了英国财政部出售的BP股票的1/3，也就是BP公司10%的股权。英国政府劝说科威特当局不要再增持了。可是在一周的时间里，该局控制的股权依次上升到15%、18%直至22%。在这期间，英国外交大臣杰弗里豪联合美国能源部长帕金森会晤了科威特外交部长哈里发，用两个大国的命令口气要求科威特收手，可是科威特当局置若罔闻，该出手时还出手。BP告诉英国政府，科威特国家投资局已经可以控股BP了，接下来就会派员加入董事会，把BP的宝贵经营经验也会端走，还会影响BP的战略。同时，科威特也宣布很快就会支配北海油田的生产，还会要求BP投巨资建立脱硫工厂以便于处理含硫量很高的科威特原油。英国政府发现外交领域已经无计可施，也不能像当年一样逞日不落帝国之强，依靠军事强权来解决问题，于是转而求助于法律。科威特在BP持股过多的问题被提交给垄断和兼并委员会裁决。裁决的结果是科威特必须减持到10%以下。政府出力不出钱，BP实在找不到一个合适的买主可以在低迷的股市中，拿出20多亿英镑购买科威特手中被裁决为不可以拥有的7.9亿股BP股票。1989年1月，BP出售了其位于澳大利亚的全部矿业事业，筹款24亿英镑，买回了科威特手中大半股票。科威特控股事件解决了，虽然BP不情愿放弃矿业行业，可是，从此以后，专注于石油、天然气领域的BP，取得了更大的成就。 小结在石油业历史短短的100多年时间里，由于资源的稀缺，以及资源和销售的全球跨国布局，国际政治博弈和商业竞争从来都是唇齿相依的。从石油消费国来看，一方面，国家利用外交手段甚至军事手段保护本国石油公司的利益，一方面，石油公司的开拓进取以及积累的实力，保障了本国经济的发展，也为国家政治增加了话语权。在这个领域，纯粹的自由主义市场理念和自由国际贸易理念都显得不太适用。石油企业的领袖需要兼具企业家、政治家和外交家的能力，例如BP和巴列维国王斗智的卡德曼，巧妙引入政府支持的格林韦。中国的经济在全球来看属于后发优势，工业和民用的石油需求在近几年里出现了巨量的增长。中国的石油公司在短时间内就要经历世界主要石油公司几十年的经历，其挑战是艰巨的。如果中国石油公司不能在这个历史当口承受住考验，中国的经济就会面临瓶颈。本文挂一漏万，不能全面揭示石油业的政治规律，仅以BP的政治历史作为一个缩影，期望能够对肩负重任的中国石油业者以借鉴。石油企业毕竟是企业，除了政治外交的考量，也要遵循企业的基本规律和生存发展的法则。BP作为一家英国公司，一反常态地没有遵循英国企业的管理传统，从一开始就具备了成为世界级公司的管理架构，尤其是在两次石油危机之后，由于采油和购油成本的大幅上升，其管理挑战就显得更为重大，下一篇将和读者一起分享BP的管理。
