劳动合同法实施条例 适应劳动合同法企业需要实施转型



系列专题:劳动合同法

劳动合同法绝不是要企业倒闭

在该法起草过程中,各方力量参与博弈。劳方和资方作为最主要的两方都积极参与了,政府的各个部门也都有自己的意见和要求,甚至知识界和媒体也都参与了争论。整个博弈过程中,从一审到四审,主要条款的变更都非常明显。比如该法第一条,在送审稿中表示,劳动合同法是“保护劳动当事人双方的利益”,最后通过的草案是“保护劳动者的利益”,这是一个非常重大的变化。激烈争论的最后还是坚持了基本的原则,劳动合同法作为劳动法律体系的一个构成部分,是以保护劳动者权益为主要宗旨的,而对于企业的保护,是通过构建一个和谐的劳动关系,使企业能够长久持续发展。

 劳动合同法实施条例 适应劳动合同法企业需要实施转型
《劳动合同法》的国际比较问题

涉及到《劳动合同法》的国际比较问题,有观点认为,中国此次的劳动立法比较接近德国、日本。但德国、日本因为劳动立法过严,对其经济发展已经起到一定的负面作用。中国更应该借鉴美国、英国劳动立法的经验。中国的劳动立法为什么不和美国比较呢?因为美国的劳资关系类型和中国不一样。美国劳资关系的特点是劳资抗衡型的。美国的工会组织罢工,比如说市政的工人都罢工,公交的工人都罢工,政府宣布非法,但工人照罢不误,这就是美国的实情。我们的劳动立法向美国学习可能不太现实。但是德国的劳资关系是协调型,日本是一体型的。我觉得德国整个社会稳定,劳资关系和谐,这一点是确实的。

适度的劳动力成本有利于企业持续发展

近几年,劳动争议和劳资冲突不断攀升,不仅影响了企业的发展,而且已经成为影响我们国家经济和社会发展的最主要因素之一。我们不希望这样的情况继续下去。而想让我们的企业更有效更持续地发展。我们不能让经济发展的同时,让社会问题更加严重。并且,对于企业而言,是不是成本越低越好?其实不是这样的。企业发展需要的是一种适度成本。因为要看成本投入有多少,还要看经济效益的产出有多少。过低成本的直接后果即为劳资关系双方的相互不信任,进而影响企业的持续竞争力。我国现在的劳资关系状况并不理想,因而我们提出要构建和谐的劳资关系。我们不希望员工一提到老板就形容是“无良老板”,不希望老板一提到员工就说是“刁民”。中国劳动力成本低的状况肯定要改变,但我并不主张立刻进行大幅度提高,我认为应该逐步提高劳动力成本,这是企业竞争的一个趋势。

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为适应劳动合同法企业需要实施转型

  对于《劳动合同法》是应对还是执行,我觉得消极应对没有出路,积极的选择应该是执行法律。这对于企业是一个挑战,但也是一个契机,一个提升企业的契机。企业必须转型,因为企业目前面临的劳动法律环境发生了变化,不转型的企业会非常被动,哪个企业都不愿意把自己摆在一个规避劳动法和对抗劳动法的位置上。我们改变不了法律,我们只能改变自己。因为不管你对于这部法律如何评价,是法律就要执行。规避没有出路,结果只会增加企业的成本,这种成本既包括有形成本,也包括无形成本。那么,企业怎么办?只能是改变自己,即实行经营理念和经营方式以及管理理念和管理方式的转型。这种转型主要之点就是,从以往的以低劳动成本为竞争手段的企业发展模式,转变为以构建企业和谐劳动关系、提高企业创新能力为基本竞争手段的发展模式。要构建一个劳动法制环境下的“企业劳动关系发展战略”和“劳动关系处理的雇主策略”。

构建怎样的企业劳动关系发展战略

我们许多企业在这个问题上有薄弱之处甚至空白之处。劳动关系发展战略,应该是企业发展战略的基础构成。这一战略需要解决企业发展的内在矛盾和内在动力。在有了战略构想以后,我们需要有一个雇主策略,即作为雇主的企业,应当如何处理劳资关系?我们需要针对企业面临的具体问题,诸如劳动关系状况评估、劳工关系管理、员工的意识和组织、劳资合作发展计划、员工发展计划、劳资争议处理等,确定具体的方针与要求。在这当中,劳动合同的管理仅仅是一个方面的工作。

(常凯,中国人民大学劳动关系研究所所长、劳动人事学院教授、劳动法博士、博士生导师。《劳动合同法(草案)研究》课题组并担任组长。本文根据其在饭店协会讲话的录音整理)

  

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