国有企业体制机制问题 对我国国有企业实际问题的深层次见解



我收到《国风》杂志寄给我《构建国企惩治和预防腐败体系优秀作品集》;当时我很高兴,因为这么厚一本对国企腐败见解的文章应该是相当多的;可等我游览了一遍以后,竟然大失所望;构建国企惩治和预防腐败体系的文章中却没有一篇描述国企腐败的根源,竟然全部是党的教育和先进性的文章;原来这些文章都是国有企业政工干部的杰作。

企业不是权力部门,企业是个经济组织;它的管理体系与组织原则必须与此相关。国有企业腐败的根源实际就是权力没有与责任对等,也就是说‘是国有企业的机制比照政府机构’而造成的;见到这本描述国企控制腐败的文集,竟然全部把国企作为政府的二级权力部门在研究;用政府体系构建企业体系,这能成功吗。

这时我想起了,我国这些年来的国企改革方案全部是由经济学家们出的;一些经济学家们并没有探索中国企业的特殊机制,而是用所有权来解释中国企业的问题;结果改制又引发腐败的泛滥成灾。由于这些年国企的改革并没有一个明确的方向,结果就更不说什么成功了。而中国国企实际经营不善的原因,主要是因为由工程技术人员组成的企业管理者造成的;他们用管技术的原理推广应用成企业管理,从而形成了中国国有企业特有的三色马不同方向同拉国企这驾车;它就是政工干部按政府机关的管理原则指导企业,用党的组织体系指导企业的体制;而由工程技术人员组成的企业管理者们又按对工程技术的原则组织企业的运行,用管理设备的方法来组织企业员工的组合;而经济学家们则按连续的经济学原理来统计国有企业的实际,再用推论法设计国企的改革。

正因为如此,我们国有企业的现实是:当企业领导人们要权要钱时,就把国企当成独立经济实体而向西方企业学习。当企业领导人们要福利待遇和选拔制度时,又把国企当成政府机关对待;构建高福利待遇和与社会隔绝的人才体系。当企业在市场竞争遇到困难时,不是自己用管理解决问题;而是向政府要政策,用政策救活企业。

同理,我们学管理的人都知道;企业是不应该出现腐败的。因为企业机制与体系,本身就形成了一个全方位的制约;由于只有权力与责任不对等时,才可能产生腐败;而企业是个经济组织,要参与市场的平等竞争;责任与权力永远成对应关系,所以企业产生腐败的可能性是相当小的。但为什么中国的国有企业却是中国腐败的第二主战场呢,原因只有一个;国有企业并没有按企业原则运行,其机制与体系基本在政府与企业之间游走;可以说是咋有利于当权者,就往那方面游得更近一些。

中国国有企业至今没有职业经理人,一个主要原因是三种不同的马在各自按自己的方向在拉国企这驾车;政工干部们完全按党的组织体系运作企业,工程技术人员按工程技术原理实施企业的运行;而经济学家们则按自己的经济学原理推导国企的改革。

企业是一个独立的经济实体,它参与市场竞争是第一原则;因而它是一个明确的责任过程,所以目标、程序和行为是企业管理的三大原则。可我们的实际是什么呢,以财务报销为例;国企多年奉行“财务一只笔”的签字制度,可你一把手又如何能懂得那么多的控制呢;因而签字成了一个权力的象征,谁又去追究责任呢;结果中国国企把失误美称为“交学费”,正是这“交学费”才是国企产生腐败的根源。

 国有企业体制机制问题 对我国国有企业实际问题的深层次见解

    三马的方向性失误在哪里,一是政府机关是权力机关;官大一级压死人是正常;可企业要参与市场竞争,能用官的职位赢得竞争吗。二是企业管理是一个相对性真理,企业成功是一个时间与空间的对应产物;而工程技术则永远有一个绝对真理,所以企业家与工程技术人员是两类不同思维的人;如今的国企全部是工程技术人员们为企业家,你能说管理还有作用吗。三是企业实际并不是一个连续的过程,如产品对路就能有市场吗?答案是否定的;不是有很多企业因为换一个人或垮或活的例子比比皆是吗,因为实际管理取主要作用;而我们的经济学家们用企业的实际去推断的连续过程,本身就是不科学的;所以很多改革方案失误的原因就在这里。

    沉舟侧畔千帆过,病树前头万木春;中国国有企业的问题在哪里,有对企业实际的观念;也有中国式的经验在起作用,当然三马同驾而不同方向的问题也是中国企业的实际;它不是引进人才的问题(有很多引进洋人才而失败的先例),而是真正按企业规则运作企业的问题;只有这样,中国国有企业才有重新屹立于世界企业之林的一天  

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