爱华网孙佑海，男 ，山东省荣成县人，现任全国人大环境与资源保护委员会法案室主任；中国政法大学环境资源法专业博士研究生导师；南京农业大学土地法专业博士研究生导师；国家环境咨询委员会委员；中国法学会环境资源法研究会副会长，中国环境科学学会常务理事。孙佑海长期从事环境资源立法工作。参加起草了1985年以来我国所有的环境资源立法工作，包括环境保护法、大气污染防治法、水污染防治法、海洋环境保护法、环境噪声污染防治法、放射性污染防治法、环境影响评价法、清洁生产促进法、土地管理法、水法、水土保持法、森林法、草原法、防沙治沙法、野生动物保护法等。目前正从事循环经济法的起草工作。 著有《中国环境法》、《土地流转制度研究》、《循环经济与立法研究》、《法治与建设资源节约型、环境友好型社会》等十余部著作和150多篇学术论文。先后主持了国家社会科学基金“循环经济法制保障研究”、司法部法学研究基金“电子废弃物立法研究”等科学研究项目。《现代营销-学苑版》：孙教授您好，请简单介绍一下目前循环经济在国际上和我国的发展情况？孙佑海：与西方发达国家早期现代化的历史条件不同，我国实现现代化不仅要把产业做大做强，而且要注重节约资源保护环境，我们必须把推进现代化与建设生态文明有机地统一起来。把建设“资源节约型和环境友好型社会”放在工业化现代化发展战略的突出位置。必须加快转变经济增长方式，把节约资源作为基本国策，发展循环经济，保护生态环境，加快建设资源节约型、环境友好型社会，促进经济发展与人口、资源、环境相协调。 《现代营销-学苑版》：您认为我国的循环经济的发展和国外还存在着哪些差距？孙佑海：我国重要能源资源消耗和主要污染物排放总量位居世界前列。今年的GDP有望突破24万亿元，同比增长11％以上。财政收入可望突破5亿元。一些地方污染物排放远远超过环境容量，过度开发的影响逐渐显现。今年前三季度，中国在保持经济高速增长的同时，单位GDP能耗在去年基础上继续下降，同比降低3%；二氧化硫(SO2)和化学需氧量(COD)排放总量由升转降，同比分别减少1.81%和0.28%。节能减排与“十一五”规划的目标相比，还有较大的差距。aihuau.com《现代营销-学苑版》：现在我们知道，循环经济已经立法，是否可以谈谈您的观点，循环经济立法之后，对我国的经济和环境有什么影响？对我国环境保护和企业发展的意义是什么？ 孙佑海：“循环经济是一种以资源的高效利用和循环利用为核心，以‘减量化、再利用、资源化’为原则，以低消耗、低排放、高效率为基本特征，符合可持续发展理念的经济增长模式，是对‘大量生产、大量消费、大量废弃’的传统增长模式的根本变革”。发展循环经济具有以下积极作用：一是为经济发展开辟新的资源。例如，一个年产800～1000万吨的钢铁联合企业，如全部回收可燃气体，按热值计算可供一个80万千瓦发电厂所需的能源，如全部回收固体废弃物，可满足生产300万吨水泥所需的主要原料。二是有效减少污染物排放。我国水、大气、固体废物的大量产生，与目前的资源利用方式和水平息息相关。据测算，如用矿石炼钢，能耗为1.11吨标煤/吨钢，而用废钢炼钢，能耗仅为0.2吨煤/吨钢。利用废钢炼钢，可减轻空气污染88%，减轻水质污染76%。三是有利于提高经济效益。以上谈到的我国冶金、电力、化工等八个高耗能行业的单位产品能耗与世界先进水平的差距，就是我们发展的潜力。只要适当提高资源利用效率和循环利用水平，就能较大程度提高这些重点行业的经济效益。
事实上，今天我们通过各种形式加大环保力度去进行污染治理，努力提高缓冲能力和恢复自净能力，都是在帮助、弥补和增强“分解者”这根弱小链条，达到实现“人类向自然的索取必须由人类对自然的回馈”相平衡的核心目标，这就是循环经济的主要理论依据。循环经济的提出及其所遵循的原理，实质上是人类向自然学习的结果。“仿生态”理论是目前循环经济解释中应用比较广泛的一种。最终表现出生态系统“高效、和谐、循环、再生”的基础并获取了整体效益的最大化，从而使得生态系统的物质流、能量达到了合理运行、衔接流畅和功能互补的目标函数，其所表现出的结构与功能以及相应的流程、反馈、抗逆、循环、互补共生、资源共享等，构成了一个等级有序的、具有自为组织功效的、有较强抗干扰能力的和取得物质、能量损耗最小而系统内部达到整体优化的运行模式。对我国的环境保护无疑有着重要的作用。《现代营销-学苑版》：您认为循环经济在我国推行的阻力主要来自哪些方面？孙佑海：目前看来有七大障碍：1.认识障碍。2.技术障碍。3.成本障碍。4.机制障碍。5.体制障碍。6.法制障碍。7.违法行为的障碍。发展循环经济，只有在统一的社会规范和协调的法律体系下，才能把资源节约、经济质量、环境建设同经济发展和社会进步有机地结合起来，既保证资源和环境对经济发展的支持，又保证经济发展对促进资源节约和环境改善的支持，实现可持续发展要求的良性循环。因此，抓紧制定循环经济法是十分必要的。
