爱华网一、概况 2008～2011年4年间，环境保护部共接报突发环境事件568起，一系列重大突发环境事件造成严重的环境污染和不良社会影响。 2012年1月，广西龙江河受到高浓度含镉污水污染，导致柳州等地数百万人饮用水安全受到严重威胁。 2012年2月，江苏镇江船舶违法排污导致自来水发生苯酚污染，引发当地居民抢购纯净水；不久，广东佛山一家养殖场排污，导致附近自来水厂水源受污染，约5万居民受到停水影响。 突发环境污染事故不仅给人民群众生命和国家财产造成了巨大的损失；污染区域的生态失衡，难以短时恢复；直接和间接的经济损失非常严重；突发性环境污染事故直接影响人们的正常生产、生活秩序；危害社会治安；带来相关的社会问题；引发国际间的污染纠纷。 综合性大型磷复肥企业的主要原料为硫磺、磷矿、氨，主要有磷酸、高浓度磷复肥等产品；中间产品主要为硫酸、磷酸等，硫酸、副产品主要为氟盐产品。磷酸、氨为危险化学品；危险废弃物主要有氟硅酸、硫酸生产产生的含五氧化二钒的废催化剂。由于综合性大型磷复肥企业涉及危险化学品和危险废弃物，一旦发生突发环境污染事故，其对生态环境的影响非常严重，对人民群众生命安全和国家财产造成巨大的损失。 云天化国际三环分公司（以下简称三环分公司）是我国首创的综合性大型磷复肥生产企业。始建于1972年， 1982年10月投产。经过40年的发展，生产规模已从建厂时的年产10万吨硫酸、10万吨重钙、10万吨水泥发展到现在的年产77万吨磷酸、40万吨重钙、30万吨磷酸一铵、20万吨磷酸二铵、10万吨精制湿法磷酸、185万吨硫酸、3.5万吨氟硅酸钠、1万吨磷酸氢钙的生产规模。 三环分公司在生产发展的同时，通过不断改进工艺、设备及污染防治设施，逐步建设、完善突发环境事件应急设施，建立、健全突发环境事件应急机制。三环分公司多年来未发生突发环境污染事件，在突发环境事件应急方面取得了显著成绩。 下面以三环分公司的突发环境事件为例，对综合性大型磷复肥企业突发环境事件应急体系进行有效性探析。 二、三环分公司历年发生的突发环境事例调查 三环分公司在装置开车初期引发过多起环境污染事件，下面列举的是三环分公司在生产过程中突发的环境污染事件。 1987年5月，在磷酸萃取装置停车清理的过程中，大量排放酸性清洗水，调节池中的污水漫溢，含酸污水进入附近×××村的水稻田，造成4亩水稻田受污染，受污染的水稻田只能重新栽种。 2004年8月14日凌晨4：30分左右，外委劳务人员在清理稀磷酸沉清槽底部渣酸管时，突发沉清槽渣酸泄漏，泄漏的稀磷酸大部分收集进入稀酸陈化区域的地下收集槽，经两台地下槽泵回收渣酸，部分渣酸流到地下收集槽，经地下槽泵送至萃取槽。由于泄漏量大，虽然用袋装磷石膏、衣服等物品堵截泄漏点，用袋装纯碱在排污沟进行围堵，但还是有部分磷酸进入厂区内的排污沟。为了控制污染，三环分公司在排污沟4个断面不间断地加碱中和，基本控制了污染，未对周围环境造成污染。 2006年2月25日约14时，输送磷石膏渣浆的管道因阀兰故障出现少量泄漏。泄漏的渣浆对泄漏点周围农户栽种的小麦青苗和豌豆苗造成一定影响，同时有部份渣浆流入周围农户的生活区域。通过双方协调后得以解决。 三、引起突发环境事件的原因分析及采取的对策措施 主动管理，避免污水量过大引起突发环境污染事故。在磷酸萃取装置停车清理前，如果考虑污水处理装置的处理能力及污水调节池的贮存能力，控制清洁水排放量，就不会发生调节池污水漫溢引发的环境污染事故。 三环分公司将被动管理变为主动管理，提出并实施内部排放污水收费制度，对各分厂排放的污水进行计量，并按上年度的污水处理实际成本核算后进行收费，污水处理费用纳入各生产厂的成本核算。 避免硫酸装置开停车过程中引起突发环境污染事故。三环分公司采取在硫磺制酸装置开停车前制订开停车方案、明确出污染控制措施、落实责任人、并对外排气体中的硫酸雾和二氧化硫进行开停车全程监控等措施后，开停车过程中未发生污染事故。 避免清理磷酸、硫酸、氟硅酸贮槽底部渣酸各类酸槽泄漏引起的突发环境污染事件。在清理磷酸沉清槽、硫酸槽、氟硅酸贮槽底部渣酸时，采取事前制定清理方案、落实大量渣酸外漏引起突发环境污染事件的预防措施、明确责任人等措施，另外，在各酸槽周围设置符合《储罐区防火堤设计规范》GB50351-2005的规定，设置应急围堰和应急地下收集槽、应急泵。若发生突发大量外排酸渣的情况，酸渣可在围堰内沿沟道进入应急槽，由应急地下槽泵输送。 通过采取上述措施后，有效预防了清理磷酸沉清槽、硫酸槽、氟硅酸贮槽底部渣酸和各类酸槽泄漏引起的突发环境污染事件。 避免硫磺制酸装置吸收泵跳停引起的突发环境污染事件。三环分公司硫酸产量为185万吨/年，共有五套硫酸制酸装置，硫酸装置吸收泵跳停极易引起含大量硫酸雾废气外排的突发环境污染事件，分公司将各套硫酸装置的二级吸收泵与风机、硫磺泵进行联锁，当二级吸收泵跳停时，风机、硫磺泵自动停止工作，含大量硫酸雾的尾气停止外排，有效避免了因吸收泵跳停引起的突发环境污染事件。 避免磷石膏渣浆输送管道泄漏引起的突发环境污染事件。磷石膏渣浆输送管道泄漏主要是由于管道压力过大，输送磷石膏渣浆的法兰接头处螺栓受力过大被拉断引起泄漏。为解决此问题，采取用不锈钢螺栓替代普通螺丝的措施，将分公司磷石膏输渣管道和回水管道的普通螺栓用不锈钢螺栓进行更换，同时为防止被盗（曾经发生过螺栓被盗引起泄漏的突发环境污染事故），将法兰连接处的不锈钢螺丝进行点焊；为了避免带压渣浆管喷泄引起大面积环境污染，法兰接头处用抱箍包扎。操作人员每4小时巡查一次，以便及时发现泄漏，及时处理。 采取上述措施后，2009年至今，未发生磷石膏渣浆输送管泄漏引起的突发环境污染事件。 在三环分公司废水总排口建设废水处理回用装置，当发生酸管、酸槽泄漏或火灾、爆炸事故时，经泄漏的废水和事故消防水经废水处理回用装置收集处理后回用，避免因泄漏、火灾、爆炸引发的突发环境污染事件。 建立完善的应急体系，编制应急预案并进行定期演练。 四、提高突发环境污染事件应急体系有效性的途径
要提高综合性大型磷复肥企业突发环境污染事件应急体系的有效性，应从以下七个方面入手：对环境安全隐患排查责任落实情况进行逐级检查，确保责任层层落实到每一个环节和工作岗位，维护环境安全；开展清洁生产工作，从生产过程控制污染物产生产生量；采用经济控制手段，提高废水循环利用率。分析生产装置可能发生的突发环境污染事件，采取预防措施；完善装置的自动控制系统，加强对危险化学品的监控，及时消除污染事故隐患，避免突发环境污染事故的发生；建立、完善突发环境事件应急设施，确保完好、有效。建立和完善突发环境污染事故应急预案，确保充足的应急物资，杜绝污染事故的发生。
