科研协作费 标准化战略背景下标准化科研机构科研协作模式(2)
中国标准化研究机构面临边缘化趋势现阶段世界各国,尤其是发达国家纷纷制定政策,采取措施推动科技研发与标准化协调一致,以市场为导向,加强标准化科研协作。如日本AIST不断加强标准化人才的交流和培养;英国NPL以信息技术为基础,搭建标准化协作平台等。通过对国际标准化科研机构的分析可以看出,目前大多数国际标准化机构都采取“科研—管理与应用—服务”的业务模式。而在上述业务流程中,科研是根本,管理与应用和服务都是基于科研成果的推广。科研协作使标准化机构有机会联合政府、高校、企业、社会团体、其他研究机构和国际组织等多元化主体,使得“产—学—研”一体化发展。一直以来,中国标准化机构的业务有很大比例集中在标准管理上。国外标准化机构上百年的发展历史证明:标准管理只是一个国家在某一段特殊时期内的阶段性事务,不能成为标准化机构存在的主要宗旨;要长足发展,必须立足于科研协作。中国现阶段标准管理结构,是在计划经济环境中诞生,在计划经济环境下运行,那个时候标准的诞生和使用对于促进当时国家、行业和企业的发展起到了重要作用。随着中国经济体制从计划经济向市场经济转型、市场经济日益成熟、中国加入WTO等历史事件的发生,中国的标准机构及其有关标准化工作则表现出种种不适应的迹象。标准化机构的现实储备不足以支撑其长足发展。根据对地方标准化研究院所基本情况的调研来看,目前地方院所的标准化工作主要集中在组织机构代码管理、条码管理和应用、标准查询服务和标准制修订等方面。从科研领域来看,地方标准化研究院所以服务地方为主旨,其科研都涉及了地方和企业标准;另外,由于信息技术在社会经济发展中发挥日益重要的作用,大部分标准化研究院的科研领域涉及了信息技术和条代码标准。但是,目前上述各标准化研究院所的主要业务正面临被剥离、取缔或替代的危险。
第一,条代码业务面临被剥离的危险。2007年11月16日国家质检总局召开《组织机构代码管理办法》(草案)调研座谈会,按照国务院的要求和国务院对国家质量监督检验检疫总局三定方案中的规定,国家质检总局将对组织机构代码管理进行全过程规范,使组织机构代码工作纳入法律化、制度化的轨道。组织机构代码业务在较大概率上将由专业部门负责,之前隶属于各地方标准化研究院所的条代码业务将被剥离。第二,地方标准面临被取缔的危险。地方标准的产生和发展有其历史和现实的必要性,但是随着中国新型标准化管理体制和运行机制的建立和逐步完善,地方标准在建立国内统一大市场和促进国际贸易发展方面的局限性将越来越明显。随着中国社会主义市场经济不断完善,以及全球化的不断加快,取消地方标准将是大势所趋。目前《中华人民共和国标准化法》及相关法规、规章正处于修订过程中,对于地方性标准转为地方性法规或者予以废止的呼声越来越高。第三,标准查询服务面临被替代的危险。标准信息查询业务占据了地方标准化研究院所较大比重,对地方院所的发展有着举足轻重的作用。然而,根据《“十一五”国家科技基础条件平台建设实施意见》,国家正着手建立标准文献共享服务系统。该系统拟以国家标准文献资源为基础,整合行业、部门与地方标准文献,提高中国标准文献收藏比率;建设标准文献全文数据库;开发标准检索、阅览和服务系统,形成完善的标准文献的检索与传递公共服务系统;推动中国和世界各国以及主要国际组织的标准文献信息网的链接,拓展标准文献的资源和服务范围。一旦该系统建立并逐步完善,将对现有的地方性标准查询服务形成巨大的冲击,替代效应明显。综上所述,未来几年中国标准化研究院所的主要业务面临一定的经营风险。
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