勇立潮头再出发 引入转出 潮歌勇进
随着产业和生产要素向东部地区持续集聚,东部沿海发达地区产业发展面临的资源约束日趋加剧,土地、劳动力等成本优势的逐渐丧失,先后出现“民工荒”、“电荒”、“油荒”、“地荒”,环境资源承载压力加大,要素成本持续上升,传统劳动密集型企业生存压力显著加大。为加快产业结构升级,调整区域产业布局,实行产业区域转移,集中力量发展高新技术产业和高端制造业,大量劳动密集型、资源型产业向中西部地区转移。21世纪以来,中西部交通、通讯和能源基础设施逐步完善,制度、投资、市场环境等大大改观,区位劣势不断弱化。加上低廉的土地、劳动力成本和丰富的资源等优势,成为大规模承接这种产业转移的理想区位。据统计,实施西部大开发以来,沿海地区约有1万多家企业到西部投资创业,投资总规模达3000多亿元,开始出现明显的产业区域转移趋向。当前,我国产业区域转移呈现以下几个特征:从转移方向看,主要是从长三角、珠三角等东部沿海发达地区向中西部地区转移。aihuau.com从转移方式看,主要是资源利用型的企业合作和产业扩张。具体形式主要有四种:(1)外资或东部地区的民营资本在中西部地区直接投资设厂;(2)由东部接单,在中西部地区设立加工企业,实行联合接单加工贸易;(3)引导中西部企业进入跨国公司和东部沿海企业的营销网络;(4)东部和中西部联合进行园区建设;从转移的行业看,主要是一些劳动密集型产业和资源密集型产业。如,劳动力密集型的玩具、制衣、制鞋产业和耗能较大的陶瓷、水泥产业以及矿产资源加工产业。中西部共发展作为承接产业转移的中西部地区,也正凭借着这场产业转移的东风进行招商引资,使地区经济发展有了很大提高。中部区域以江西、湖南为例:江西省2006年实际利用外资28.07亿美元,工业园区实际到位内外资1030.3亿元,增长29.31%;产品销售收入2323.3亿元,增长57.17%。湖南07年上半年,全省新批外商投资企业项目402个,同比增长44.6%,实际使用外资金额12.08亿美元,增长41.9%,完成年计划的52%。西部区域以重庆、广西为例:重庆07年1至11月重庆市固定资产投资增速全国第8。工业投资完成872.02亿元,增长46.9%。截至11月底,新开工项目计划总投资达1575.07亿元,比去年同期增长29.8%,增速比去年同期上升65.3个百分点。广西省2006年新签订内资项目合同2869个,合同金额1903.98亿元;区外到位资金615.42亿元(含续建项目),同比增长48.47%。07年1月至11月,全省规模以上企业完成工业总产值1234.53亿元,同比增长26.3%。四省07年前三季度GDP增长见下表:二三级城市异军突起江西赣州2006年全区生产总值分别同比增长60.5%;工业总产值分别同比增长50%。07年1至6月,全区实现生产总值11.4亿元,同比增长74%;工业总产值35亿元,同比增长112%;完成固定资产投资13.4亿元,同比增长185%。招商引资成效显著,07年上半年开发区共签约项目23个,签约资金32.15亿元。湖南湘潭新型工业化基地崛起高新技术企业达125家,06年出口创汇1.93亿美元,2006年园区实现工业总产值271.80亿元、产品销售收入252.16亿元、工业增加值85.86亿元、利税25.43亿元。目前,湘潭高新区共有工业企业292家,其中高新技术企业125家,高新技术产品产值170.77亿元。重庆市渝北区07年1-8月,全区(不含北部新区)共引进各类项目163个,合同投资150.2亿元,实际到位资金40.1亿元;其中外商投资项目21个,合同投资3.5亿美元,实际到位外资0.3亿美元。江津区07年1-11月份招商引资工作成效显著,引进总投资40亿元的广州嘉裕集团和总投资50亿元的隆鑫控股公司、重庆家富公司和重庆西亚实业集团总投资5亿元、引进汽摩配件企业53家,总投资达65亿元。从以上数据来看,由于国家政策调整、东部地区产业和生产要素向东部地区持续集聚,东部沿海发达地区产业发展面临的资源约束日趋加剧,造就了中西部地区地区经济的高速发展,也正因为如此使得各个地区之间也在竞相利用各地的地区优势进行招商引资活动。以上地区能够快速的承接东部地区产业转移,综合起来有以下几个优势:1、 拥有较发达的水、陆、空交通优势;2、 拥有丰富的自然资源优势;3、 科技教育力量雄厚,人才相对集中;4、 已经拥有一定的基础设施,功能设备较为完善;5、 市场潜力巨大,人口众多有广阔的市场空间;6、 具有东部地区欠缺的低成本优势,水、电、土地价格低;西部地区不仅拥有上面的这些条件,另外还是国家政策的鼓励“西部大开发”、“出口退税的优惠”等一系列的优惠政策。这一系列的优势加上国家政策的优惠,使得东部地区越来越多的劳动密集型和高耗能产业都逐步的往中西部转移,使得这些地区的地方经济有了突飞猛进的发展。但对于那些污染比较严重的企业,承接区的政府都保持较谨慎的态度,不会轻易接纳。深圳的“转出”与“迁入”
而对于转出区而言,近年来深圳工业企业外迁不仅仅少数行业个别企业的自发行为,进而呈现有组织、较大规模的集体行动。去年6月,深圳贸工局的一项调查表明,深圳市共有119家工业企业已经或计划外迁,涉及工业总产值90亿元。共有18个工业行业出现企业外迁情况,机械、玩具、仪器仪表、塑胶四个行业外迁企业数量较多,占外迁企业总数的58%。今年6月,仅罗湖、南山、宝安和龙岗四区,已经外迁的499家。在“企业外迁”的同时,许多企业也快步“落户深圳”。据工商部门的资料显示,近年落户深圳的大都是IT、生物工程等高新技术企业,其中不少是国内外的知名企业。去年10月,长虹集团投资4亿元,在深圳建成研发基地;今年上半年,就有4家世界500强企业投资深圳。深圳市市长许宗衡说,“传统产业‘企业外迁’和新兴产业‘快步落户’,表明深圳在不断调整和优化升级”。深圳社科院城市运营中心主任高海燕也认为企业外迁将导致深圳产业空心化的观点是“渲染的悲情”,一部分往外地城市迁移,只是深圳发展到一定阶段的必然的、自然的表现,这意味着深圳的城市价值在成长。佛山陶瓷遍地开花全国最大的建陶生产基地广东佛山近年加快了战略转移布局全国的速度,频繁的外围投资建厂衍生出全国11个陶瓷新产区。毋庸置疑,以资本为纽带的佛山陶瓷产业版图正在全国逐渐形成。对产业大转移加速,是否会令佛山陶瓷出现产业空心化问题?业内人士认为,“近几年来佛山陶瓷数百亿的资本扩张,绝不是简单的产业空心化,而是正在悄悄改变着全国陶瓷产业格局。”就在佛山陶瓷企业纷纷将生产基地外迁之时,佛山的陶瓷产业的总部经济却蓬勃发展,中国首个陶瓷产业总部基地落户佛山,以佛山为中心,以全国产区为纽带、面向全球的佛山陶瓷产业新平台正加速形成。长三角纺织挺进西部而位于长三角的纺织业近年来“西进”加速,业内人士表示,“由于西部具有原料、生产成本低等优势,政府对进入西部的企业有一定的优惠政策加快了纺织业向中西部转移的步伐。”但值得注意的是,这种转移不是把过剩的、落后的产能转移到中西部去,是一种产业升级的转移。在城市的发展中这很正常,上海就在十一五规划中明确表示要把劣势企业迁移出去,实现产业淘汰升级。现在上海将构建坚实的产业发展基础,发展重化工业,在就是提升研发和创新的能力,发展高新技术产业。就转出区的情况来看,对于当地政府来说短时间内有可能会减少一部分的财政收入,但就是因为产业结构不断升级优化,使产业空间布局不合理、区域发展不平衡问题更加突出,东部及沿海地区为了加快产业结构升级,开始调整区域产业布局,实行产业区域转移,把资源和劳动密集型产业逐渐转移扩散,集中力量发展高新技术产业和高端制造业这是一个必然的结果。从当前佛山陶瓷产业转型形势看,佛山陶瓷企业只是将生产部分外移,并没有将研发中心、销售中心外移,深圳、上海等地也是同样的情况。将研发、销售等都留在本地,分流出附加值低、技术成熟的生产环节到外地,增强市场竞争力大力发展总部经济。
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