“三个臭皮匠”论制造新城市,这些都将终会关系到国家的富强。一个国家要建立一个不是封闭的,区域的市场,也不是简单的商品市场,而是一个商品市场和要素市场同时发育的市场体系,必须打破诸侯经济,打破地方保护主义,才能建立全国统一市场。一个国家的市场体系只有具备开放,竞争,有序这三个条件,才能使资源从效率低的部门向效率高的部门转移,通过在整个国家范围内自由流动,使资源配置效率更高。
法国地理学家戈特曼1957年发表了著名论文《大都市带;东北海岸的城市化》,论文中根据对美国东北海岸从新罕布什尔州的希尔斯布鲁到弗尼亚州的菲尔法克斯之间这一城市密集区的研究,最后得出结论;在过去的三个世纪里,这一城市密集区对美国的发展起到了中枢性的关键作用。他认为,支配空间经济形势的已不再仅仅是单一的大城市或都市区,而是集聚了诺干都市区,并在人口和经济活动等方面密切联系形成的一个巨大整体。
当时西方学术界提出了世界上6大都市群,他们分别是;以纽约为核心,从波斯顿蔓延到华盛顿的大纽约城市群;以多伦多,芝加哥为双核结构的美。加大湖城市群;以东京为核心,横贯横滨至大阪的大东京城市群;以阿姆斯特丹,鲁尔区和巴黎为核心的西北欧城市群;以及我国上海为核心的长江三角洲城市群。目前,以中心城市为核心的大都市群,已经成为各国的经济命脉,并代表了世界经济发展的巅峰力量。以大纽约城市群为例,它在美国版图上仅占1/918的面积,却集聚了全国1/11的人口,在美国500家最大公司中,这一地区就占去1/3。在日本大东京群,仅占日本国土总面积的13%,却集聚了几乎49%的人口,其产业高达全日本(gdp)的58%。由此可见,都市群对一个国家是多么的重要。
对此,上海市政府曾特邀决策咨询专家诸大建教授说;“中国培养大都市带,就是要把大都市的力量集聚起来,抱成团,握成拳头,参与世界竞争!是不行的”。可见,我国原来制定的“严格控制大城市规模,合理发展中等城市和小城市”的城市发展政策,以小城镇为主导的城市化发展战略是值得商榷的。可喜的是,在十六大后,我国城市化发展的战略重新定为“大中小城市与小城镇协调发展”,这是一个重大的转变。
目前我国出具都市群雏形的有偿三角都市群,珠三角都市群和京津塘都市群。资料表明;三大都市群人口与面积只占全国的7.53 %和1.24%(不包括港澳),但全国30%的(gdp)却都集中在三片小土地上,实际利用外资则占了全国的73%,出口总值同样占了73%。三大都市群互相竞争,互相促进,已经成为拉动我国经济发展的三驾马车。
但是,三大都市群也存在着一些难以解决的问题;一是区域环境污染严重;二是基础设施重复建设比较突出;三是土地资源流失严重;四是行政地域分割带来的矛盾日趋尖锐。因此,如果解决这些问题,就必须重新建立起一个组织机构,采取下级服从上级的行政命令的方法去解决现在协商不了的问题。这个崭新的组织机构就是打破过去以行政区划决定地域特征和发展方式的模式,代之以按照市场经济的方式重新整合和配置经济要素,从而成产一个崭新的经济体---大都市。未来城市的竞争不再是简单的个体竞争,而是都市群之间的竞争。因此,三个臭皮匠认为,中国必须有建设全球化,世界级大都市群的战略构想。
因为只有大都市才能具备与世界进行分工交流所需要的完善的基础设施,只有大都市才有足够的产业集聚和经济规模参与全球性的城市间竞争。所以,中国的发展战略应是取消现时省级体制,在全国建立起8至12个大都市。这样,随着这些大都市的崛起,就会为中国经济的发展提供源源不断的动力。