爱华网超越自我 实现新的跨越 金秋时节，2008中国（长沙）科技成果转化交易会（简称科交会）刚刚在长沙高新区麓谷落下帷幕。由国家教育部、国家科技部、中国科学院、湖南省政府主办的本届科交盛会，举行了13大主题活动，展示了5000个科技项目，成功签约科技项目159亿元，取得了令人瞩目的丰硕成果。 此次科交会正值国家火炬计划实施二十周年，又是长沙高新区成立二十周年。科交会的成功举办，为长沙高新区新的发展搭建了广阔舞台。长沙高新区如何借势发力，绘就未来的发展蓝图？在科交会胜利召开之际，笔者就此专访了长沙高新区的决策者。aihuau.com1 站在新的历史起点，面对新的发展形势，长沙高新区党工委书记谭杭生指出，“我们要深入总结长沙高新区20年发展的宝贵经验，学习借鉴国内外科技园区发展的新模式，提升发展思路，创新体制机制，实现长沙高新区“二次创业”新突破。 一是在发展定位上由“产业园”向“科技城”升级。麓谷园区连接主城区，紧邻大学城，麓谷的发展必须依托城市现有的基础设施和资源要素。同时麓谷是发展高新技术产业的重要载体，也是推动新型工业化和新型城市化发展的重要途径。麓谷园区的企业发展不仅需要上下游产业链配套，还需要引进为企业生产、生活配套的服务，需要有适合企业长期生存发展的产业生态环境。所以，麓谷的发展必须由单一的产业园区向具有综合配套功能的科技新城转变。 二是在发展模式上由“外延式”向“内生型”转变。高新区作为长沙“两型社会”先导区的核心区，承载着产业支持发展的核心作用，必须对现有产业进行改造升级，调整产业结构，对未来产业发展进行科学规划和合理布局。建设“两型社会”要转变生产方式，以更少的资源消耗、更低的环境代价谋求经济又好又快发展。这就要求在招商引资上把好入口关，禁止引进“两高一低”项目；在产业发展上立足自主创新，支持企业研发核心技术；在土地开发上实行集约经营，提高土地资源利用率；在企业生产上发展循环经济，提高资源再生利用率。 三是在开发模式上由“滚动开发”向“组团开发”转变。滚动开发不利于长远规划，不利于产业布局，不利于土地集约经营，更不利于城市化建设，容易出现配套服务滞后于产业发展的问题。滚动开发的建设品质低，土地价值没有充分利用，反而破坏了宝贵的土地资源。麓谷的开发建设应在先导区的统一规划下实行组团开发，组团开发有利于统一规划、统一建设、统一管理，有规模效应，有整体效果。 四是在体制机制上由“行政管理”向“管理服务”转变。在管理体制上，要转变过去对行政部门的管理模式，建立适应行政区域管理的组织架构。继续坚持“小政府，大社会”、“小机构，大服务”的管理模式，进一步提升园区管理水平和服务效率。在运行机制上要实现“四个转变”。一是园区开发由政府运作向市场运作转变，加大土地经营、城市经营力度；二是管理职能由政府管理向园区服务转变，加快机构整合，探索职能有机统一的大部门体制，强化服务职能；三是选人用人要由注重职级向注重业绩转变，实行公开招聘、竞争上岗、onmouseover=displayAd(1);onmouseout=hideAd(); onclick=linkClick(1);>绩效考核，形成充满生机和活力的选人用人机制。 展望未来，长沙高新区管委会主任罗社辉指出，今后一个时期，是长沙高新区发展的关键阶段。国家批准“长株潭城市群”为“两型社会”综合配套改革实验区。围绕“两型社会”建设，省委、省政府提出了新型工业化、新型城市化的发展路子，长沙市委、市政府作出了“打造先导区、建设大河西”的战略决策。长沙高新区在“两型社会”先导区建设中，将主要承担高新技术产业发展的支撑作用。“两型社会”建设给了长沙高新区先行先试的权利，也赋予了率先发展的重任，对长沙高新区发展提出了更新、更高的要求。 罗社辉特别提到，在今后相当一段时期，长沙高新区将 “围绕一个主题，把握两个机遇，突出三个重点，形成四大特色”，攻坚克难，强力推进长沙高新区跨越式发展。
“一个主题”，就是要围绕又好又快发展、做大做强高新区，这是一切工作的出发点和落脚点。长沙高新区的目标是，到2010年，“一区四园”技工贸总收入、高新技术产业总产值、工业总产值、高新技术产业增加值保持年均20%以上的增长速度，分别达到1900亿元、1700亿元、1100亿元、500亿元；岳麓山高科技园分别达到1100亿元、900亿元、500亿元、300亿元,麓谷建成区达到20平方公里左右；到2015年，麓谷建成区达到30平方公里以上，总产值达到2000亿元以上。 “两个机遇”，就是要牢牢把握市委市政府“建设大河西、打造先导区”和科技部“创新型园区”试点两大机遇。一是要把握“建设大河西、打造先导区”的机遇，大胆先行先试，敢闯敢试，边干边试，不断推进空间、体制、机制、政策等方面的突破。二是要把握创新型园区建设试点的机遇。科技部已同意由火炬中心与湖南省科技厅、长沙市政府共同建设长沙高新区创新型园区。我们要巩固扩大长沙高新区在自主创新方面的优势，以创新推动经济发展方式转变。 “三个重点”，就是要始终突出招商引资、产业发展、园区建设三大重点工作。一是推进集群建设，重点发展电子信息、先进制造、新材料、节能环保、生物医药、光伏产业、航空航天、汽车制造、现代服务九大产业。二是突破招大引外，重点引进科技含量高、资源消耗少、符合产业导向和环保要求、对经济贡献大的项目。三是加快园区建设，理顺拆迁工作机制，抽调精兵强将，攻坚克难，加快拆迁，确保园区后续发展空间。同时要注重集约、节约用地，提高土地利用率，加快园区基础设施建设，完善城市配套服务功能。 “四大特色”，就是要着力建设实力麓谷、活力麓谷、和谐麓谷、魅力麓谷。一是打造实力麓谷。充分发挥麓谷各类资源禀赋优势，坚持创新驱动和项目带动两手并举，把握境内外产业转移的有利契机，着眼嵌入全球产业价值链高端，做大做强产业经济，推进麓谷综合实力不断壮大。二是打造活力麓谷。坚持以改革求活力、促发展，全方位加快改革步伐。积极探索总公司市场化经营运作机制，广泛吸引国内外资金参与园区开发。启动园区ISO9000管理体系认证，提升园区整体管理水平。搞活人才机制，制定出台吸引各类领军人才、创新人才和专业技术人才来区创业的政策，形成人流、物流、资金流、信息流等各类资源要素竞相涌入麓谷的生动局面。三是打造和谐麓谷。坚持以工业化推进农村城市化，以产业的迅速发展带富当地农民，形成城乡一体、良性互动的发展格局，把高新区发展的成果惠及广大群众，促进各项社会事业繁荣发展。四是打造魅力麓谷。以世界眼光、国际标准和现代理念提升完善麓谷建设规划，创新开发模式，依托大河西先导区规划进行园区产业布局和功能分区；加强创新文化建设，营造敢于冒险、勇于创新、追求成功、宽容失败的人文环境，把麓谷建设成为两型社会的示范区、高新产业的聚集区、城乡统筹的样板区、生态宜居的新城区、支撑发展的增长极。
