爱华网“实行‘营改增’后，降低了现代服务业的整体税率，增加了盈利空间，有助于现代服务业的发展。”中国注册纳税筹划师认证专家、陕西华健管理咨询有限公司总经理仝铁汉表示，随着8月起“营改增”范围的扩大，将有更多的陕西企业享受到改革的丰硕成果。 税负会继续降低 城市经济导报（以下简称“城经报”）：作为一个公司的负责人，你接触过很多其他的企业，你认为“营改增”试点的效果如何？ 仝铁汉：“营改增”试点对企业结构性减税、促进产业升级等方面效果明显。主要体现在以下几个方面： 首先，有助于优化经济结构。自1994年分税制改革以来，增值税和营业税作为我国流转税领域两大税种，在征税范围上一直并行征收。随著市场经济的不断发展，两税并行的税制格局对经济运行产生的扭曲作用日益显现出来。这次实行“营改增”，就是以市场充分竞争为基础，通过深化产业分工与协作，推动产业结构、需求结构和就业结构不断优化，促进社会生产力水平提高。 其次，由整体来看，部分现代服务业减税效果明显。税法规定：应税服务年销售标准为500万元（含本数）的，可认定为一般纳税人，除有形动产租赁执行17%的增值税率外，研发和技术服务、信息技术服务、文化创意服务等其他部分现代服务业执行6%的税率。表面上看税率提高了，然而由于这些企业在经营过程中购买的生产型固定资产、原材料等取得的增值税进项税款可以进行抵扣，因此大多数企业实际税负降低了。而80%的现代服务企业应税服务年销售标准低于500万元，属于小规模纳税人，由原来5%的税率降低为3%，减税效果明显。 再次，制造业增值税负明显降低。实行“营改增”后，由现代服务业购买服务的制造业由于可进行增值税抵扣，加上交通运输业一般纳税人的税率为11%,客观上提高制造业企业购买的运输服务的增值税抵扣税率，因此降低了制造业企业的增值税税负，在一定程度上有助于制造业的发展。 同时，消除了重复征税的弊端，体现了税收的公平原则。实行“营改增”后，客观上可消除重复征税的弊端，这不但与国际接轨，更能促进产业和企业转型升级，提高经济竞争力。 然后，有利于服务业的发展。在现阶段，服务业可以起到推动经济增长、解决就业问题、加强国际竞争力、保持可持续发展等四种战略性作用。 最后，对那些实行“营改增”后又购置了大量运输工具的交通运输业企业来讲，由于可抵扣的增值税包括运输工具购置过程中的进项税及购买油品、支付修理费等的进项税较多，因此，税负会降低。原来已购置大量运输工具并新增较少的企业，由于可抵扣的税款少，在一定时期会增加企业的税负。随着时间的推移，税负还会降低。 目前改革难度不大 城经报：对于“营改增”方案，你认为是否能实现改革的初衷？ 仝铁汉：目前已经试点“营改增”的交通运输业、现代服务业以及即将试点的铁路运输和邮电通信等行业，都属于改革难度不大的行业，由于这些行业在经济业务中取得的增值税进项发票较多，因此企业实操不甚复杂，并且使减税效果明显。而对企业取得的人工劳务部分如何进行税款核算抵扣，现阶段还没有一个较好的方案，因此，如建筑监理公司、建筑劳务公司等人工费占比较大的行业、企业如何进行“营改增”，尚无定论。 从我国目前实施“营改增”的整体效果来看，我国的“营改增”方案还是成功的。当然由于税制改革是一个庞大的体系，在目前的改革中也出现了一些问题，而其中相当一部分问题，就是因为试点的面太小，试点的地区太小，如果全国范围内进行营业税的全面改革，那么增值税抵扣链条就完整，可抵扣的税项就比较多。因此，只有彻底进行完整的税制改革，整体效果才能显现。 城经报：对于这次“营改增”扩大范围，你有何建议？ 仝铁汉：随着全国“营改增”范围的扩大，更多的企业将会享受到税负降低、盈利增加的改革硕果。针对陕西“营改增”工作，我有四个建议： 省级财政、国税、地税等相关部门要保持密切联系，做好营改增的前期调研工作，制定切实、有效的工作方案。 税务机关包括专家、学者要进行良好的宣传和引导，让参与“营改增”的企业熟悉相关的税收法律、法规，以促进“营改增”工作顺利进行。
而且，税务机关应有计划地推进“营改增”工作，包括对涉及“营改增”的企业历史账务核查、新法规的培训、实行“营改增”后的定期追踪等。力争改革一个，成功一个。 最后，对实行“营改增”后税负增加的企业，要进行有效分析，可对部分企业进行适当的财政补贴，以保证改革顺利推进、社会的稳定及企业的健康发展。
