爱华网“这是经过长期探索、调研，推出的一种新的支持中小企业发展的方式，将引导更多的社会资金投向中小企业。” 张卫星说，科技部在选择企业方面也是非常严格的，在9月，来自创投界的56名专家，集中对科技型中小企业创业投资引导基金项目进行评审，其中风险补助项目1215项，投资保障项目101项。 至于为何选择科投机构帮助发放基金，原因很简单，通过对产业集群内各类服务机构及其平台的支持，突破了传统的政府支持产业的“点对点”模式。使产业集群内产业链上各个环节的企业能够普遍享受公共财政带来的服务，这种公共财政支持由点到面的转变，更好地体现了公共财政支持的公平性，将有效提高政府公共财政支持的效能。 在美国，几乎所有的联邦机构都拿出预算的2%用来支持小企业的创新活动，美国国家预算每年拨出100亿美元来保证小企业技术创新计划的实施，还有50万名具有创业经验的“商业天使”对小企业进行辅导，保证创业活动的不仅有资金，还有经验。aihuau.com 在我国，上海微创、中芯国际等一批创新型企业快速崛起，其背后推手就是政府投资建立的创业投资机构。创业投资引导基金的意义在于，政府不直接参与企业投资和运作，而是创造公平公开的环境体系，引导资金自然地流向有发展潜力的创业企业，这种扶持科技型中小企业的方式比直接的资金补贴更为有效。 科技型创业投资引导基金突破了以往的传统财政支持方式，突出了市场化、公共化、专业化的原则。其市场化原则主要体现在两个方面。一是引导基金以股权投资的，在创业投资中只占有较小的比例，最高不超过25％，不能成为第一大股东，不参与创业投资机构日常管理。 这样既保证了引导作用，也避免了对所参股创业投资机构的行政干预。二是引导基金在选择支持对象时，不直接选择项目，而是通过设定客观条件，公开选择创业投资机构，至于这些机构接受引导基金支持后，具体投资哪些项目，则由其从投资者的角度自行判断和决定，引导基金不干预，从而使政府部门突破“选项目”的困扰。 2006年3月，由国家开发银行和中新创投发起的中国首只创投引导基金正式成立，总规模达到10亿元，主要和投资于苏州工业园区的其他创业投资基金进行联合投资。 2006年10月，上海浦东新区风险投资引导基金成立，这只基金计划在十一五期间提供20亿元财政资金支持。成立后，浦东创业投资基金出资500万美元，投资于资金额为1亿美元的德丰杰龙脉中国风险投资基金。 这种由政府引导的基金主要由财政出资设立，引导其他创业投资基金投资具体项目，有利于充分拉动、吸引更多的民间资本力量参与到创投企业中来。同时也打破此前外资风投单纯对中后期项目投资的局面，为更多急需资金的初创科技型企业提供资金扶持。 中国特色的科投 在上海的张江科技园区，聚集了中国顶尖的高科技企业。从生物医药到集成电路，从软件到网络创意，千家企业汇聚于此。其中不乏一些明星企业，如网络游戏巨头盛大网络、中芯电子、第九城市、宝信软件、展讯通信。 但是，还是有很多企业还经常要面临死亡的威胁，同样对资金有着巨大而又迫切的需求。张江高科技园区内一家IC设计公司，是一家以中国留学生为主体的IC设计公司。这家公司的优势是汇聚着顶尖人才，拥有世界一流的技术团队，更重要的是它拥有核心技术的自主知识产权，形成了丰富的核心技术产品，市场需求旺盛。 可是公司以归国留学人员为核心成员的管理技术团队持股比例偏低，境外资本控制了大部分股权。这样的股权结构实际上存在着一个重大的遗憾，作为国家、特别是上海重点发展的IC设计产业中一个拥有核心技术的自主知识产权、 极具发展潜力和影响的公司，在最根本的公司所有权上却没有国有资本的份额，境外资本拥有了几乎全部股权。 上海张江(集团)有限公司决定通过张江汉世纪创业投资有限公司参与对该IC 设计公司的投资，代表国有资本拥有该IC设计公司的股权，保证国家对核心技术的自主知识产权的实际拥有。 2007年，张江汉世纪创业投资有限公司成为科投的明星，除了自身拥有的15亿元人民币的创业投资基金和不断扩大的 “张江高科技园区”的品牌效应。并且获得了科技部500万的中小企业创新基金中的创业投资引导基金，和江苏高科技投资集团、山东省高新技术投资有限公司同时成为获得创业投资引导基金最多的科投。 和盘踞在上海的张江汉世纪创业投资一样，上海科技投资股份有限公司也同样是上海区域科投的明星，今年获得了426万的创业投资引导基金。上海科技投资是由上海市人民政府批准于1993年成立，从时间来看，是我国较早专业从事科技风险投资的企业。 在公司网站上看到上海科技投资的投资方略：1、投资对象：中小型科技企业。2、投资方式：以股权投资的方式投入，阶段性持股。3、投资对象的规模：一般情况下，我方投入前被投企业的净资产值在100万元以上、5000万元以下，最高不超过10000万元。4、投资的重点领域：以信息产业和生物化工产业为重点，兼顾新能源及节能技术、新材料、环保和医药产业等。5、投资的主要阶段：在企业的成长期和初创期投资进入。6、 投资的区域环境：立足上海；被投企业所在地区具有比较成熟的政策环境、市场环境和法制环境。
这一投资方略展示了中国科投和外资风投的区别，外资风投看中成长期的公司，中国科投更看中对种子期企业的培育。这些有政府背景的科投公司让很多中小企业看到了希望，但是这些科投公司的资金力量远不如外资风投，有时候显得有些杯水车薪。 而在中国民间热钱也在不断涌动，越来越多的民间资本开始进入风险投资领域，投资IT行业。IDG投资百度100万美元，上市时价值1.5亿美元；当年投资GOOGLE公司的几十万美元的人早就获得了数亿美元的收益；从腾讯公司香港上市到新浪网易的NASDAQ上市。 这些成功的案例，让民间资本涌动，他们看中的就是高科技企业潜力。2006年7月，由5位自然人出资的浙江红鼎创业投资有限公司正式成立，红鼎创投是浙江首家由自然人出资兴办的民营创投公司，先期预备投入3000万至一亿元每人。
