爱华网促进中国服务外包发展的政策建议
1．从转变经济增长方式的战略高度提高认识
有数据显示，相较于制造业2%-5%最高不超过15%的增值幅度来说，服务外包的增值幅度高达100%。从收益来看，服务外包对经济增长的贡献是来料加工制造业的20倍，能耗却只有制造业的20%。因此，服务外包产业被人们形象地称为经济发展的“绿色引擎”。我们要利用服务外包这个“绿色引擎”促进以制造业为主的工业经济向服务经济升级，从转变经济增长方式的战略高度，增强对发展服务外包重要性的认识。加强对服务外包产业推进工作的组织领导，建议国家尽快建立推进服务外包产业发展的联席会议制度。尽快由国家有关部门和服务外包重点城市组成联合小组，研究制定《加快发展服务外包产业的若干意见》。强化对全国发展服务外包的指导和支持，集资金、土地、人才等多方面的政策资源，加快推进服务外包产业尽快取得突破。
2．统筹规划布局
各地应根据自身比较优势确定重点发展领域、重点承接国家和地区，实行错位发展，打造城市服务外包品牌。国家认定的服务外包重点城市，要抓紧组织编制服务外包发展规划，明确服务外包发展的目标、重点领域和区域，立足吸引跨国公司地区总部以及研发中心、设计中心、物流采购中心、管理营运中心等，发展高端服务外包产业，发挥基地城市的带动作用。服务外包基地城市要重点规划建设服务外包集聚区，充分发挥聚集效应和带动作用，打造集研发、生产、服务应用为一体，特色鲜明的产业体系，逐步形成规模优势、成果优势、技术优势，示范引导辐射带动周边地区甚至更大范围的产业发展。
3．发挥产业政策的促进作用
为促进尚处于起步阶段的服务外包产业快速成长，应根据国家产业发展的需要，扩大优惠政策在现代服务外包行业的覆盖面，针对行业特点制定分类优惠政策。尽快研究出台全国服务外包产业发展的扶持政策。建立支持服务外包产业发展专项资金，支持鼓励外包企业开拓国际市场、参加国际软件认证、人才教育培养以及公共技术服务设施建设和集聚区建设。大力改善服务外包企业投融资条件，鼓励银行向软件出口企业发放流动资金贷款，鼓励外资和民间资本以多种形式进入软件和信息服务领域；服务外包企业在税收、外汇、海关、工商等方面享受软件企业同等待遇，软件和信息服务出口免征关税，国家重点软件出口企业免征所得税；外包企业实行网上报关，经核准，凭海关手续办理结汇和退免税手续；将服务外包纳入外贸出口和利用外资考核奖励体系。
4.加大招商引资力度
加大招商引资力度，大力引进国外先进的服务外包提供商，重点吸引欧、美、日等国家来中国设立服务外包企业，带动提高地区服务外包层次。完善招商引资机制，创新招商方式，推进集聚区招商、网上招商、代理招商，举办形式多样的服务外包专题招商会、研讨会。积极培育服务外包企业及品牌，通过发展信用担保机构、支持服务外包企业直接融资，扶持其做大做强。积极为企业创造与跨国公司接触的机会，树立良好的中国服务外包形象。
5．加强人才培训和引进
服务外包重点城市要制定吸引服务外包高级人才集聚的政策措施，在居住和其他生活方面给予更大便利；设立专门人才引进资金，加大对高级人才的引进力度；对经培训签订工作合同的人员，给予培训费补贴。引导和推进各类研究院、设计院转型升级，引导各类院校和社会培训机构增加有关服务外包的课程设置，加强日语、英语教育，培养实用人才，开展多层次、多类型的服务外包专业教育。支持建立校企结合的服务外包人才综合培训和实验基地，对大学毕业生开展实训，大力培养适合外包企业发展需要的实用技能型和创业型人才，建立创新型公共培训服务平台，充分利用和提升现有公共实训基地，加大对服务外包领域急需的新职业开发，每年推出若干个服务外包领域的职业培训项目。
6．做好统计与分析工作
建立服务外包公共信息平台，组织对国外技术规范的引进和翻译工作，尽快使国内规范与国际接轨。加强服务外包统计管理，为有关研究、决策提供可靠依据，根据商务部《服务外包统计报表制度》规定，从服务外包企业、服务外包合同和服务外包基地城市三方面制定服务外包统计对象的界定标准。此外，要加强知识产权保护，进一步完善保护知识产权法规体系，严厉打击各类侵权行为，形成尊重知识产权的氛围。
