爱华网基地城市发展服务外包的经验做法
1．把发展服务外包作为西部大开发的新动力
西安市提出了打造“中国服务外包之都”的构想，把服务外包业确定为提升城市竞争力的支柱产业，聘请全球知名的 IT咨询顾问公司制定了服务外包产业发展战略。成都市提出了打造“中国的班加诺尔”的区域发展定位，集全省、全市之力把成都建设成为中国服务外包产业的重要基地。他们认为服务外包是西部地区特别是中心城市扩大对外开放的新机遇、新动力，是优化产业结构、转变经济增长方式、提升利用外资质量水平的关键之举、有效渠道。
2．建立了联合促进工作机制
四川省高度重视和支持成都市发展服务外包，成立了由省、市政府分管领导挂帅的服务外包共建领导小组，形成了省市共同促进服务外包发展的良好机制。成都市建立了推进服务外包发展的联系会议制度，由分管副市长牵头，有关单位和重点发展区域的负责同志参加。
3．高度重视服务外包基地和软件园区建设
西安、成都两市在实践中充分利用中心城市在产业、人才、教育、技术、政策、环境等方面的综合优势，在重点园区实施“产业集聚、布局集中、政策集成、重点突破”的发展思路。西安市借鉴印度软件产业发展经验，注重软件园区和软件产业基地建设，形成软件及服务外包产业发展的“特区”。拟在国家软件产业基地和软件出口基地实行更加优惠的政策，形成区域特殊环境，引导和鼓励软件及服务外包企业进入国家软件产业基地和软件出口基地发展，形成局部产业集聚和优势。成都市完善产业资源体系，进一步整合资源，统一规划，加快建设国家软件产业基地、国家863软件专业孵化器基地、国家IC设计产业化基地、国家信息安全产业基地和国家数字娱乐产业基地等国家级基地，充分利用和发挥国家级基地品牌在发展服务外包产业中的积极作用和影响。
4．出台了一系列对服务外包的扶持政策措施
陕西省、西安市先后出台了《陕西省人民政府关于进一步发展软件产业的意见》、《陕西省关于加快信息产业发展的意见》、《关于加快西安软件产业发展若干意见的通知》等多个鼓励服务外包产业发展的文件，为服务外包创造了良好的政策环境。西安高新区制定了《西安高新区管委会软件产业发展扶持基金实施细则》。成都市目前执行的与软件外包业务相关的支持鼓励政策是除国发〔2000〕18号文、国办发〔2002〕47号文之外，还颁布执行了《中共成都市委、成都市人民政府关于进一步加快推进软件产业发展的意见》、《关于加快信息化建设和信息发展的实施意见》等配套文件，为服务外包的发展制定了更加具体的目标和配套措施。
5．不断加大对服务外包的资金扶持力度
成都市财政每年拿出至少1000万元资金，用于支持服务外包产业的载体及环境建设、共性公用平台打造以及对市场推广、人才培养、专项招商、国际资质认证、创新体系构建和大企业、大集团培育的支持。对通过各类国际资质认证的外包企业，给以认证费用补贴；对人员达到一定规模的服务外包企业，在一定时期内给予政策优惠；对年经营收入达到一定规模的大型服务外包企业，给予成都市产业化项目资金支持。
6．实施大企业发展战略
成都市以“扶大”、“聚大”、“招大”为目标，促进本土化软件大企业的发展壮大。一是选择和锁定一批规模效益好、自足创新能力强、管理技术水平高、产品优势明显、市场潜力巨大的本土软件企业，集中市场资源、技术资源和资金资源等，实施重点扶持；二是在积极扶持引导中小型软件企业走专业化发展道路，培育自主创新能力的基础上，通过有力的市场资源配置和积极的财政政策扶持等杠杆作用，引导和鼓励一批中小软件企业实施调整、联合、并购、重组等聚集性措施，力求形成大型软件企业集团；三是瞄准全球软件巨头和世界500强企业，加大产业招商力度，选准、谈好、引进一批国际知名企业，并在引进和推动发展过程中，高度重视和全力帮助其实现本土化。西安市高度重视服务外包的“工厂化”趋势，大力推广和实施严格的项目过程标准化管理体系，使服务外包产业进入“大工业化”阶段。同时，注重培育大型骨干龙头企业，尽快实施服务外包产业的规模经济。
7．加快人才培育和引进
各省市高度重视服务外包人才的培育和引进，突出抓了三项工作：一是充分发挥政府主导作用，利用国家级示范性软件学院、高等院校计算机学院和信息职业学院等的资源优势，面向市场和企业需求，引导专业设置和教学、招生计划的合理安排，培养服务外包专业人才；二是鼓励多种社会力量办学，吸引境内外机构和企业，采用多种形式兴建培训机构，大力发展职业和非学历教育，培养服务外包实用性人才；三是进一步优化区域人才环境，强化事业留人、环境留人和待遇留人。
8．改善服务外包企业投融资环境
四川省及成都市注重完善以民间资本为主，政府引导扶持的多元化、多渠道投融资体制，鼓励对服务外包产业的风险投资，逐步建立服务外包产业风险投资体制。设立风险投资专项资金，组建服务外包风险投资公司。加强与国际主流创业投资基金合作，大力引进风险投资公司，组建专业联盟构建服务外包产业的专业风险投融资市场。充分发挥政府资金的引导作用，积极引导金融机构针对服务外包企业的特殊性开创新的信贷方式，支持有前景的服务外包项目。
9．强化知识产权保护和诚信体系建设
成都市对拥有自主知识产权的服务外包企业，经申报认定后将其列入当地知识产权试点企业，并给予重点支持和保护。鼓励企业实施品牌战略，对服务外包企业开展自主品牌建设、培育发展出口品牌，符合国家及当地有关规定的，可享受外贸发展基金中安排的出口品牌发展基金的优惠政策。加强知识产权的管理和服务，依法严惩知识产权侵权行为和违法行为。西安市借鉴国际成功经验，完善对软件盗版的判定标准，加大对软件盗版的处罚力度，加强对软件盗版的预防和打击。完善个人信息安全法律条款，严格履行合同，保守客户商业机密，遵守国际信息保密规则。
10．加强服务外包产业支撑体系建设
西安市正在筹划建设服务外包“新干线”，为在西安服务外包基地开展业务的企业建设一条直达欧美、日本的高速网络通道，互联网的高速联通将使西安成为“电子出海口”。届时将能为西安软件园提供国际国内全方位、高质量保障的互联网通讯服务，接入带宽可从原来的100米平滑升级到IG。成都市积极构建中介服务体系，加大软件行业协会对企业的组织协调作用，组建软件产业联盟，促进软件企业的专业化分工。
