广东除了珠三角 珠三角困局只能是“广东的困局”



------驳“珠三角困局是整个中国经济的困局”论之二

如果要给三个“三角区域经济带”找共性的话,笔者觉得三者之共性,首先是地理概念,其次为工业经济概念,再次是城市经济概念。但以广东为核心的珠三角区域与泛珠三角区域,相对于以上海为核心的长三角区域与泛长三角区域和以内蒙古为核心的金三角区域与泛金三角区域而言,珠三角区域与泛珠三角区域同时是个“政治概念”。正是囿于这个“政治概念”的政治因素,笔者坚决驳斥“珠三角困局是整个中国经济的困局”的论断,笔者认为“珠三角困局”只能是“珠三角困局”,是“广东的困局”。

珠三角得益于邓小平的开放政策而先行富裕起来。这是中国改革开放、全面发展所必然要经历的过程,“珠三角困局”的出现未必是坏事,它是对其他两个“三角区域经济带”发展与规划的启发和示警。“珠三角困局”的出现的伟大意义,不亚于“珠三角”扮演中国改革开放三十年的窗口和先锋的意义。“珠三角困局”之后,必然出现三个“三角区域经济带”互相消长、互为促进的良性局面,必然推动中国各级政府的经济战略导向从主要依赖发展外向型经济的模式,向更多关注国内因素对经济增长的促进作用、如何拉动和促进内需而转换。

“珠三角模式”一度带领“珠三角经济体”乃至整个中国经济实现持续快速增长。特别是1980年到1996年,珠江三角洲地区实现国内生产总值年均递增17.8%,不仅高于全省14.5%、全国9.7%的同期平均增长速度,而且高于亚洲“四小龙”经济起飞阶段的平均增长速度。

可以说“珠三角模式”就是广东发展模式的缩影,本质上就是招商引资模式,就是外资主导型发展模式。关于这种模式的弊端,渗透到了中国改革开放的30年之始终。结果是短期内中国的出口增长率确实对经济增长有明显的拉动作用,但从长期看这种效应并不明显,甚至埋下一时间无法抹掉的隐患。

外资主导型的发展模式在80年代前后开始,广泛在世界发展中国家和俄罗斯实施,其试验的结果是普遍失败。作为重要实验场,墨西哥、智利和阿根廷等国在实行这种发展模式后曾一度被西方国家称为“典型样板”。几乎在所有这些国家都遭遇过增长停滞,失业率居高不下,社会贫富差距急剧扩大,金融危机不断的现象,而且在每一个国家都导致阶级矛盾和民族、地区矛盾加剧,导致大规模的社会动荡。人们同时发现,以美国为主的资本输出国,根本目的是在利用民主化和自由化为本国谋利,美国抗拒国际上强烈的加强对金融投机的监管的要求,进一步推动本国的垄断金融资本在全球进行金融投机和掠夺别国的资源和资产,进一步扩大包括本国在内的贫富差距。人们开始看到,美国等国家所领导的政治经济体系是一艘正在沉没的巨轮,明智的国家纷纷弃船上岸,开始和其保持距离。

中国17大报告中有这样一段话:“当今世界正在发生广泛而深刻的变化,当代中国正在发生广泛而深刻的变革。机遇前所未有,挑战也前所未有,机遇大于挑战。”这段话中的两个“广泛而深刻”和两个“前所未有”的提法是很不同寻常的,它表明中央调整的背景是中央认识到:中国和世界正面临一个巨大的历史性的转折,未来的30年将和前30年又有很大的不同。

过去的30年中国GDP总量获得巨大增加,但是发展过程中也产生很多负面后果,这包括中国对全球市场的过多依赖,阶层不平等、性别不平等以及城乡不平等和地区不平等在加剧,而且生态灾难的阴影又逐渐逼近。这些矛盾导致中国阶层之间,地区之间甚至民族之间面临巨大的离心趋势,一旦面临全球性的大的经济和政治危机,中国将缺少有利的回旋余地。

我们不该护短,也没理由护短,我们的操作层面在我国实行改革开放政策时犯了一个不该犯的错误,那就是走外向型而不是内需型发展道路。这是我国13多亿人民至今贫困的根源。这是作为领头雁的“珠三角模式”的操盘手们的失败和严重短视,更是改革开放30年来真正的悲剧。因此在十七大报告中,中国提出必需用科学发展观来调整过时的发展观,这种过时的发展观的主要内容就是对外资主导的自由放任市场经济的崇拜,以及对美国霸权和发展模式的崇拜。而我们可以看出以“珠三角”为核心的广东发展模式所引领的中国部分地区的发展模式就沾染了外资主导型发展模式的弊端。之所以要搞科学发展观就是要逐步摆脱外资主导型的能源出口型经济模式,用自主创新的内生式经济模式来建设中国,这才是十七大报告的真正内涵,也是自主创新的深刻揭示。

可喜的是,与珠三角相比,长三角的处境似乎要好得多,不仅经济腹地比珠三角要广,产业结构上比珠三角的“水平”要高,在环境容量、土地资源上,也不像珠三角那样极度局促。然而,这是否意味着长三角就能避免珠三角的困境呢?答案是否定的。如果现有的发展模式不变,长三角所拥有的更大的市场空间,只是延缓了长三角的矛盾和危机,最后的结局必然相同。但是,毕竟长三角的战略规划已经吸取了许多珠三角的教训,毕竟我们已经能够断断续续听到一些企业力主自主创新的声音,也看到了一些企业力主自主创新的成果。

而之于刚刚起步的以内蒙古为核心的金三角区域与泛金三角区域而言,“金三角”的经济社会之所以都能保持永续发展的良好势头,是因为这个区域早在世纪之初就开始践行科学发展观,在追求经济高速发展的同时,顾及社会事业的同步发展,在追求资源转化战略的同时,顾及生态环境的同步发展,在追求企业品牌扩张的同时,顾及产品标准国际化的同步发展。面对工业污染日益严重的事实,2001年以来,鄂尔多斯下硬茬整合和淘汰小、散、乱的污染企业,先后取缔了200多家小水泥、小炼铁、小白灰,关闭了1000多座小煤矿,同时,先后停建了100多个高污染项目,砍掉了11个高污染、高耗能项目;包头市完成了包钢总排治理、包钢煤改气、包铝天然气替代等100多项环境和改善工程,并在全国率先开展了铝业和钢铁生态工业园区建设,关停取缔700多家违法排污企业,拒报、拒批总投资100多亿元、50多项不符合环保要求和国家产业政策的项目。为了增强发展后劲,内蒙古大力调整经济结构,使得第一产业的比重都降在6%以内,第二产业特别是第三产业比重快速上升。资源型城市鄂尔多斯已着手改变资源依赖型局面,该市引进的华泰汽车一期5万台乘用车生产线已投产,二期15万台汽车和30万台清洁发动机生产线已开工建设。呼和浩特也大力发展高科技、无污染、非资源依赖的新型工业,形成乳业、电力、电子信息、生物制药、冶金化工、机械制造六大特色产业。特别是以伊利、蒙牛为主的乳业,已经不止于在做国际乳业市场,而是在制造国际乳业标准。

与产业发展相结合,内蒙古“金三角”的城市群正在迅速崛起,并像一块块磁石一样,吸引着广大农牧民的进入。就前面提到的城市经济概念而言,拿包头市为例,包头市的城市规划大概算得上是中国当年最具前瞻性的城市规划。它具有组团式、带状、多中心布局等特点,是上世纪五十年代中央惟一批准实施的地级城市总体规划。多年来,该市坚持“一张蓝图绘到底”,不断优化生态环境和城市功能,使建成的城区绿化覆盖率达到35.21%,人均公共绿地面积达到12.67平方米。近年来,包头市先后获得了联合国人居奖、国家森林城市等多项荣誉。

如今的内蒙古“金三角”地区,就像一匹当年从成吉思汗胯下走失而今又回归的天驹,绵延的阴山山脉是它的脊梁,黄河和乌兰木伦河是它的血液,遍地的草木是它的鬃毛,它正驮起600多万蒙、汉等各族儿女的光荣与梦想,向着光辉灿烂的未来飞奔。

笔者尊重客观现实,更推崇客观真理。任何事物都有两面性,切不可一棍子把“珠三角”打死,甚至以“珠三角困局”之一隅而彻底否定整个中国经济发展的大格局。那样的所谓专家学者,要不为了哗众取宠,要不别有用心。

这不,解放日报在4月初的一篇《珠三角的重工业化冲动》,亮出新牌,投资规模空前巨大的一批全新重工业项目,正在珠三角集聚,并形成了中国重工业化热潮的最大亮点。这可以说是“珠三角”的觉醒,珠三角模式”的涅槃,“新珠三角模式”的初次亮相。但愿“新珠三角模式”不再小打小闹,不再崇洋媚外。“珠三角模式”是中国改革开放的“探路模式”,从诞生之日起就囊括了浓重的政治内涵,如今它已经完成了其政治使命,所以应该卸任了。

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