天灾,包括洪灾旱灾、风灾雪灾、地震等等自然灾害,其中尤其以强烈地震灾害最为惨烈。老天爷、土地爷一震怒,顷刻间大批居民家破人亡,成百成千师生或埋或伤,……在这种悲惨的情况下,一国的外汇储备可能会惊喜地增加,这是为什么?
外汇储备增加不增加,完全取决于受灾国的货币发行方式。如果捐赠国的政府、机构和个人捐赠的是救灾物资,例如食品、药品、帐篷等等,或者直接派遣救援人员、医疗人员帮助救灾,则不会增加受灾国的外汇储备。但是,如果捐赠国的政府、机构和个人捐赠的是外币,而外币在受灾国又不能流通,于是就由受灾国的中央银行以本币兑换外币;假定受灾国的慈善总会代表受灾国政府接受外币捐赠,总额等于X亿元外币,汇率等于E;兑换的结果是:受灾国的中央银行得到外汇X亿元,慈善总会得到本币EX亿元。慈善总会用得到的本币EX亿元在国内购买物资进行救灾。
这实际上是一种按人发钱的办法,只不过不是对于全国人民,而是对于受灾灾民发钱。这种货币发行方式会引发通货膨胀。为什么?实际上,受灾国的慈善总会收到的捐款有两种:本国居民的本币捐款和外国人的外币捐款兑换得到的本币。本国居民的本币捐款是本国居民收入的一部分,这部分钱在本国市场上有实物商品相互对应,捐款居民自己不消费而无偿捐赠给灾民消费,所以不会产生通货膨胀。而外国人的外币捐款兑换得到的本币,本国市场上没有实物商品与之对应,如果数量比较大,则可能引起通货膨胀。所以,一国的外汇储备和国内通货膨胀是同一枚钱币的两面。受灾国的慈善机构收到的外币捐款,应该留在自己的账上,自行在海外采购帐篷、药品、食品或者其它救灾物资。可能有人反对我的建议,他们觉得拿外汇购买帐篷是大材小用,应该把外币用于购买军机、军械或者高科技商品,这样有利于大国崛起。——有的穷国的人均GDP排名100位之后,做梦也想着称霸世界的人数却排名很靠前。
有不少人主张“按人发钱”。不能简单地加以肯定或者否定,关键是这钱如何发法。例如,有人认为美元贬值是长期趋势,其实等同于发钱;因此,应对本币升值最好的办法就是“以发钱对发钱、以贬值对贬值”。——这是妥善解决本币升值问题的根本办法吗?显然不是。美元与本币不同,滥发美元可以到世界各地采购商品,而本币却只能在本国使用。世界上不光有美元,还有欧元等等其它货币呢。你发钱与美元是扯平了,与欧元呢,与日元呢?以我看,首先要解决的是出口退税等等出口优惠政策,然后才可以谈其它。
还有一个例子,有人建议研究全国人民不分男女老幼每人发放1000元钱以分享财政收入高增长。——这个建议从理论上讲是可行的,它和上面例子中的发钱办法性质不同。首先,从钱的来源看,该建议不是叫中央银行多发纸币,而是分享财政收入。13亿人口,每人1000元,总共1.3万亿元,只占财政收入的四分之一,是有可能成行的。财政收入是有实物商品相互对应的,所以这样发钱不会引发通货膨胀。如果是中央银行增发1.3万亿元纸币,那就不光是通货膨胀问题,紧接着是社会不稳定。其次,这样平均发钱有利于降低基尼系数,缩小贫富差距。为什么呢?举个简单例子,富人的年收入是10万元,穷人的年收入是1000元,贫富收入相对倍数是100倍;现在大家加1000元,富人年收入变成10.1万元,穷人年收入变成2000元,贫富收入相对倍数降低成50倍。这样就缩小了贫富差距。
不过,每人发1000元可能皆大欢喜,遭遇特大天灾,让每人捐赠1000元可能就难了。所以,平均发钱不一定好,不如改善社会保障,提高公共服务水平。据说匈牙利住院看病不收钱。有的国家在养老、医疗、孩子上学方面正需要提高福利水平。