爱华网《新经济导刊》：现在，国家、各地政府批了很多开发区，而以优惠政策带来的核心竞争力正逐渐下降，开发区将如何走？
石定寰：开发区要形成良好的环境。环境是通过政府政策，通过服务，通过软硬件建设等各方面来体现，这样对产业形成集聚效应、产业集群，形成上下游结合的产业链，在不同园区形成不同的特色产业，形成新兴产业发展的良性机制。
政策是多方面的，包括政府采购、金融财税、知识产权、法律法规等。任何时候政策都很重要，政策不会退出。当然减免税的政策可能在一段时间。比如企业所得税从原来的“三免两减半”变成现在的统一按15%征收。任何国家对新兴产业都是有政策扶持的，如果没有扶持，很难发展起来，但政策扶持只是一个过程，将来一定要走向市场。
在不同时期，政策内容不同，特点不同。怎样引导社会资本，包括私募股权投资基金参与支持发展？金融、进出口政策等怎样支持？政策环境需要不断完善，服务水平需要提高。比如建立孵化器，现在不光是帮它租个楼，而是要对它进行服务，进行辅导。孵化器种类等越来越多，将来朝专业孵化器方向发展，园区对企业发展服务水平要求越来越高。
开发区的发展，首先要强调创新，未来在关键技术，在核心技术方面，我们要拥有主导权，但这不等于不要国际合作，从根本上要提高自主创新能力。园区在发展中，要形成产业群、产业链，在创新中不断发展，形成有利于创新的基地，这对开发区非常重要。
《新经济导刊》：比较普遍的问题是，很多地方政府在政绩工程、惟GDP主义的驱使下，还是比较急功近利，对开发区盲目扩张，搞圈地运动。您如何看待这种现象？
石定寰：随着落实科学发展观，转变经济增长方式，地方政府逐渐看到创新是经济发展的驱动力，特别是园区在推动创新方面，有很好的手段和土壤，各地方会更加重视创新的作用。现在有些地方解决得比较好，更有战略发展眼光，发挥科技园区对创新的支撑、引领作用，而不是急功近利，光让它去创造GDP。
很多开发区有看重GDP的倾向，如果对GDP过分看重，就可能忽视其对创新的促进作用。创新的培养需要过程，不可能今天种下一棵种子，明天就长成大树，因此需要长远支持，起码要将近期、中期的支持与长远发展结合起来。不搞长远，没有方向，只搞长远，没有后劲，因此要远近结合，使产业有效、有序、可持续发展。这需要园区在发展战略上研究布局。
另外，各园区要办出特色，发挥自己的优势，不要雷同，全都是一样的东西，那就是无序竞争。要在区域中加强总体规划，在区域经济之中，加强优化的布局，产业链的形成要更好关注。这给地方经济发展提出了更高的要求，指导建设整个区域经济的发展，要跟中国整个战略新兴产业的发展更加有机地结合起来，而不是独立看待地方经济的发展。
《新经济导刊》：目前经济技术开发区和高新区功能定位有些模糊，分不清各自扮演的角色。
石定寰：现在很多经济技术开发区光靠引进显然不够，都把高新技术开发区的要素（如科技孵化等）拿进去了。事实上，经济技术开发区与高新区的融合也是一种趋势，两者应该协调发展。高新技术产业开发区更要重视自主创新，把自主创新作为自己更大的特色，而经济技术开发区更注重产业发展。有的地区把两者融合起来了，效果很好。地区内要总体布局，不要让两者争项目，互相打仗，要有合理布局。地方政府需要做很多工作。
《新经济导刊》：另一种现象是，很多开发区独立于城市的功能之外，甚至与城市脱节。有人担心这样是否不利于挽留优秀人才，甚至影响开发区长远发展？
石定寰：这个问题值得注意。长期以来，城市建设强调“先生产，后生活”，只管生产，不管生活，把园区变成产业区了，造成白天热闹，晚上一片漆黑，没有人气，这样对城市长远的发展，对城市交通的发展都非常不利。发展初期，开发区想要兼顾两者，没那么多精力。
将来高新区也是绿色发展区、低碳发展区、适宜人居区，高新区聚集的都是知识型、科技型的产业，更多的是研发、设计或关键技术制造、总装、销售等，将来更多依靠人的智力，不可能与人离得太远。将来，居住、产业、研发在一个区内，并且更加有机结合，尽可能就近工作，就近生活。当然，有些制造环节可以放到其他地方，与经济开发区进行结合。
