爱华网随着中国市场经济改革的不断深入，特别是中国加入WTO之后，市场国际一体化进程加速，市场竞争更加激烈和残酷，无形中对企业的经营管理水平提出了很高的要求。为了适应瞬息万变的市场环境，很多国内企业主动进行管理理念的转变和管理制度的变革，逐渐改变“家长式”或“松散化”的管理模式，日益把“制度化管理”作为有效管理的核心，并提升到一定的高度得以运作和深化，在日常经营管理活动中发挥重要作用。但是，很多企业在制度化管理上存在各种各样的问题，大部分的企业已经有了方方面面的规章制度，而且在企业的发展过程中不断完善，可在推行落实过程中经常存在打折扣，推行难的问题，管理人员存在各种抱怨，企业老总也很困惑，经过与各级管理人员沟通，结合多年管理咨询经验，对于存在的问题从制度本身的不足方面部分看法如下：一、制度中没有明确由具体由谁负责抓落实，谁来执行，谁来监督，制度化管理没有责任到人，有制度而无人落实和执行，导致很多企业的制度做的很精美，但被束之高阁，成为制度化管理的装饰品。二、没有抓住制度管理主线，制度条理不够清晰，差乱无章，内容含糊，工作分哪些步骤，每个步骤做什么，如何去做不够明确，使制度在落实时难以操作，无法执行，落地性较差。三、制度中涉到各个环节和人员的职责和权限没有界定到位，存在工作交叉和多头管理，导致员工在执行制度的过程中出现错误，大家互相推诿和指责，都不愿意承担责任。四、制度中对工作的标准在时间限定、数字量化、工作过程标准化方面规定不够清晰，在制度落实和执行的过程中存在过多的个人意志，随意性较强，管理的效率和工作质量难以保证，也无法对相关人员工作的有效性进行评价和奖罚。 aihuau.com五、很多的制度写的比较细致，但往往缺乏相应的奖罚措施，做的不好应该承担什么样的责任没有在制度中予以明确，无法体现出制度的严肃性，难以发挥管理效力，做与不做一个样，做好做坏一个样，管理就会流于形式。这类问题在企业的制度化管理中存在比较普遍，企业制度化管理是企业经营管理的核心，而制度化管理的焦点往往又在于管理的制度化，企业制度本身的规范性、科学性、可操作性则是焦点中的焦点。我们常说“没有规矩，不成方圆”，对于企业管理来说，首先是要“有法可依”，这个“法”就是我们企业的制度，企业制度的合理性对制度化管理的有效性起着决定作用，也是制度化管理的基本切入口，我们应该有效地把好制度化管理的“入口关”。
我们认识到了制度在企业管理中的重要性，但如何把握好这个“入口关”，解决因制度本身的原因而导致管理难以落到实处的问题，通过多年的实践和深入思考，建议在建立制度时应把握以下六个方面的要素：上面这六个要素在建立制度时如何体现，体现在哪些方面，这是确保制度有效性的核心，需要深刻理解和灵活运用。下面结合实例对六个要素由简到繁、逐层深入分析如下：第一要素：按哪几步做？我们很多企业的制度要么很简单，无任何价值；要么是杂乱无章，东一榔头西一棒棰，让人摸不着头脑；要么是很空洞，套话连篇，抓不住实质；导致在制度的落实和执行上有章难循，无法操作，最主要的原因是对制度要管理的事务或工作没有深入的理解、掌握和感悟，肚里货不多，写出的制度自然也难以切合实际，操作性差是不可避免的。作为建立制度人员应该在书写制度前进行深入地了解和分析，把制度所要管理的事务或工作分环节、步骤、方面进行层层细分，细分到不能再细的地步，自然会抓住管理的主线，确立制度的纲要，纲举目张，写起来就会顺理成章，管理的条理性、分工的细致性、制度的逻辑性也在其中得以体现，为建立一个好的制度打下基础。例如：例如一个简单的客户投诉处理工作就可以细分到以下环节和步骤：受理客户投诉→向被投诉方了解情况→组织投诉记录→向领导汇报→公司确定处理意见→编写投诉答复函→发出投诉答复函→与客户沟通→兑现客户投诉需求→事后客户跟踪第二要素：每步如何做？如果在建立制度时，第一要素抓住后，第二要素就很容易做到，因为在做第一要素时，建立制度人员已经对制度所要管理的事务或工作有了深入地了解和分析，甚至已与当事人进行了沟通和讨论，对制度要管理的事务或工作的整个过程具有深度的掌握和感悟，只需要我们用朴素、准确的语言和文字对每步如何做，做什么内容进行祥细描述就可以了，关键是要把握好各个环节、步骤、方面之间的逻辑关系和上下之间的衔接与配合。因为一个事务和工作的本身是一个独立的主体，但它内含的各个环节、步骤、方面之间不是孤立的，而是相互交融，有机配合的。例如：针对前面提出的客户投诉处理工作的第一、二步描述如下：受理客户投诉：客户服务部在受理客户投诉时，要向客户祥细了解具体情况，认真进行记录，告之答复时间，并及时把投诉记录向有关人员汇报。向被投诉方了解情况：有关人员根据客户的投诉记录，及时向涉及到的部门或人员祥细了解造成客户投诉的原因，认真进行记录，并及时向有关领导汇报。以上两步之间的衔接体现在：第一步：并及时把投诉记录向有关人员汇报。第二步：有关人员根据客户的投诉记录
