爱华网公共政策制定的透明化、人性化，最大程度地体现民意，这是必然的趋势；休假既非服从于政治，也非服务于经济，应该回归人性的层面；更重要的是，休假安排的个性化远胜过强求一律 “黄金周”带给大多数人的记忆无疑是痛苦的。黄金周安排与法定节假日的改革呼声越来越高。 1999黄金周长假产生的背景，是当年的拉动消费、刺激内需、促进国民经济增长。“传统假日”被套上“经济枷锁”，搞“全民皆游”、“全民集中消费”无异于好心办坏事，一年三度近两成全民“大腾挪”，交通、景点、餐饮、住宿不堪重负，环境、安全隐患重重，秩序、诚信经受屡屡考验。即便是团聚的乐趣也大打折扣。有人指责，黄金周是行政干预下的“赶大集”。 透明化 11月5日，国务院法制办公室就《职工带薪年休假规定（草案）（征求意见稿）》征求社会各界意见； 11月9日，国家发改委在其官方网站以“国家法定节假日调整研究小组”名义刊登国家法定节假日调整方案，对国家法定节假日时间安排进行调整，征询民意...... 这些举措有利于进一步增强立法的透明度，广泛听取民意，提高立法质量，体现了决策的民主化与“以人为本”。 发改委表示，休假制度安排要体现社会公平，让全体公民共享经济社会发展的成果；法定节假日调整和带薪休假制度安排要充分考虑到国民旅游需求。 新华网一篇文章称中国改革开放之前的假日设定安排主要是从政治上考虑的,而改革开放后更多是从经济上考虑。那么现在，更体现了对民众的考虑，对和谐的追求。
人性化 就节假安排的人性化，主要体现在： 尊重劳动者的休息权。随着社会进步和人民生活水平的不断提高，我国劳动者休息时间不断增加。1995年以前，法定节假日加上星期日，我国劳动者每人每年的休息日只有59天，1995年实行双休日后增加到111天，1999年实行黄金周后增加到114天。新方案出台后，将增加到115天。新方案更加尊重劳动者的休息权。《职工带薪休假条例》为全面落实职工休假权利提供法律保障，使广大职工可以更加人性化地安排家庭及个人活动。 人性化即人文化。人文化有两层含义，一是弘扬中华民族传统文化，二是对民众体现人文关怀。全国人大代表、中国人民大学校长纪宝成认为，传统节日是一个国家或民族历史文化长期积淀的产物。将传统节日纳入国家法定节假日，有利于弘扬民族文化、构建和谐社会。另外，春节放假3天不变，但放假起始时间由农历年正月初一调整为除夕的方案更加人性化。 人性化即去经济化。黄金周的负面影响凸现，造成“假日综合症”，种种假日经济症状亟待缓解：政府公共管理费用增加；消费者所享受到的服务质量明显下降；对自然景观和历史文化遗迹造成巨大破坏；劳动者工作效率下降，形成假日前后的焦虑；商家的短期成本剧增，突击消费无法平抑零售商家全年的销售额波动。促进消费演变为集中消费，既不利于统筹安排，又给环境、安全、服务、体验带来严重的负面影响。据《中国新闻周刊》援引中国社会科学院旅游研究中心副主任戴学峰的调查甚至表明：“五一”、“十一”的集中消费不但未扩大旅游消费总量，而且完整实施了两个长假的2000年国内旅游人数和旅游收入增长还低于8年来的平均增长。戴学锋认为，实施延长节日的做法仅仅是使旅游人数和消费更集中了，或者讲仅仅是旅游者按时间的重新排列组合，并没有“创造”出更多的旅游消费。 人性化即民主化。决策的民主化，民众的话语权，民意的合理表述渠道完善，这些都是人性化的体现与精髓。 人性化也是理性化。遏制非理性渗透于各个层面。通过黄金周的制度安排来拉动经济事实已经证明决策者是非理性的；集中消费对于民众而言是非理性的；通过短暂的黄金时间，降低服务质量，哄抬物价，是商家的非理性。 个性化 “法定”之后，就是劳动者休假的具体安排。除了剔除功利色彩，保障法定节假日、带薪休假制度能够得到有效执行之外，一个不容忽视的问题在于－－个性化。体现在： 个性化必须力避强求一律。每年国务院办公厅会将全年的节假日做统一安排，比如哪个周六与哪个工作日调换，等等。对于国家机关而言是可行的，但对于其它实体，休息日的调整不宜再作一律的规定。 法定节假日、带薪休假制度、激励休假、自主休假相结合。前两项属于制度层面，后两项属于执行层面。休假应该体现劳动者意志（时间安排、休假方式等），基本尊重劳动者要求，并与激励、组织文化结合起来。 个性化需要换休、代休等制度的配套。比如法定时间确实无法休息、加班加点的补偿等，可以在《劳动法》等法规的实施细则中进一步细化、明确，提供更多可替代的选择。 当然，个性化不是随意化，个性化要与组织的特点、安排做有机的协调，组织与劳动者个体寻找恰当的平衡点。
