贾绍凤[1] (1999)根据1997年夏天在格尔木市调查访问的结果,对格尔木市的流动人口和外来人口的特点和成因进行了分析。格尔木市位于青藏高原北部、青海省西部柴达木盆地南缘,处于青海、甘肃、新疆和西藏四省区的联结部位,是目前青藏铁路的终点,是进入西藏的门户。格尔木市行政上隶属于青海省海西蒙古族藏族自治州,同时是省计划单列市。除市区3个街道办事处外下辖4个乡:郭勒木德乡、乌图美仁乡、大格勒乡和唐古拉山乡。全市总面积12.45万平方公里,其中位于柴达木盆地部分为6.58万平方公里,唐古拉山乡为5.87万平方公里。1996年有户籍统计的人口为8.56万人,国内生产总值9.11亿元,工业总产值20.26亿元。人均国内生产总值10776元,远高于青海省平均水平3721元/人,也比全国平均水平5634元/人高出91.3%。人口城镇化水平达到81.5%,不仅远高于全国平均城镇化水平29.37%,也高于长江三角洲等经济发达地区。按公安部门统计数,格尔木市1996年底人口为85658人,其中非农业人口为69840人,未落当地常住户口的人口为4742人。格尔木市总人口约为19.6万人。除去乡村人口1.2万人,市区总人口约为18.4万人。1996年在城市建成区23平方公里范围内,与城市住宅面积相对应的居住人口为7.98万人,供应自来水的生活用水人口为10.8万人。在市区总人口18.4万人中,有当地常住户口的只有6.9万人,无当地常住户口的人口多达11.5万人。如果把无当地常住户口的人都视作流动人口,则格尔木市的流动人口比例高达62.5%。这一比例远高出北京等大城市。《格尔木市城市总体规划》规划2010年市域总人口33.5万人,市区人口规模为31万人,达到中等城市的规模。
据1997年底的统计,江西省流出人口达400多万,占全省总人口的10%强。周忠伟[2](1999)调查指出江西省北部的都昌县总人口661554,1997年全县30个乡场镇及县城流出人口达107248人,占全县总人口的16%;1999年已突破12万人大关,占全县总人口的18%,其中 64%流向广东、上海等发达地区。1997年都昌县全年的财政收人仅为6000万元,而当年流出人口的劳务总收人可达4.2亿元,劳务实际收人也有2.4亿元,相当于县财政收人的4倍。
李丹丹等[3](2000)指出,作为全国农业大省的安徽1997年流动人口总量达383.7万人,占当年全省总人口的6.32%,其中流动时间在一年以上的有304.6万人,约占流动人口总数的80%。安徽省流动人口主要流向省外,1997年全省流向省外人口达236.1万人,占全部流动人口的77.5%,而流向省外的人口又主要集中于经济较发达的江苏、浙江、上海、广东、北京五省市,流向上述五省市的人口合计179.6万人,占该省流向省外人口的70%以上。周联盟等[4](2000)所提供的数据较能客观地反映浙江省的流动人口情况。1995、1996、1998、1999年公安机关各年度登记的暂住人口分别为264万、288万、296万和325万。张巍(江苏统计,2000)根据江苏省公安厅有关流动人口的统计资料指出,截止到1999年6月底,全省流入人口约为500万人左右。其中,在公安部门登记的人数约为350万人左右。在登记的流入人口中,省外流入148万人左右,省内流入195万人左右,港澳台及国外等流入7万人左右。苏南地区成为人口净流入地区,而苏北流出比例相当高。通州市人普办对1998年流出人口进行抽样调查,全市流出人口总数13.38万人,占户籍总人口的9.2%,同期宿迁跨市流出人口规模为30-40万人次,外来暂住人口5万人左右。邱伯莉(湖南经济,2000)根据湖南省公安厅1999年6月末时点调查统计,全省流动人口为102.05万人,其中,来自省外城乡者分别为8.47万人和15.2万人;来自省内城乡者分别为19.44万人和58.81万人,主要分布在城乡结合地带。
2000年的全国人口普查对地区流动人口的调查研究是一个负面影响。熊思远、王文兵(经济问题探索,2001)根据云南省统计局1998年全省农村劳动力抽样调查考察了该省的劳动力流动与人力资源开发问题。云南省的流动人口比例在全国范围内算是比较低的,1998年劳动力流动比例只有8%左右。朱传耿等(地理学报,2001)利用公安部1996年流动人口统计数据对中国流动人口的影响要素和空间分布进行了分析和研究。张润朋等(小城镇建设,2001)指出,1998年东莞唐厦镇常住人口32549人,外来暂住人口77143人,而根据他们自己的调查,认为该镇外来人口不少于25万,是政府公布的三倍多。这与笔者在珠三角的调查结论是一样的,即广东公布的外来人口不到实际外来人口数量的三分之一。根据1999年全国少数民族工作座谈会报告,1998年上海少数民族流动人口近10万人,而据上海浦东统战部统计,少数民族只占该地区流动人口总数的1%。2000年11月进行的全国第五次人口普查上海登记的流动人口为387.11万人。冯健等(城市规划,,2001)利用多种方法推算了南京市的流动人口规模达到70万。厦门1994年流动人口普查有66.53万人,而2000年认为流动人口只有60万人(刘观海,福州党校学报,2001),这是非常荒谬的。福建省公安厅的傅镛堃(福建公安高等专科学校学报,2001)指出2000年福建省有流动人口500万人,登记在册的只有167万。
曾桂盛等[5](2001)的深圳市宝安区流动儿童计划免疫现场调查对了解深圳流动人口规模有相当重要的参考价值。(1)石岩镇料坑村未建村级社康站,该村有常住人口130人,暂住人口760人,流动人口300人,流动0一4岁儿童70人。(2)西乡镇九围地段分蔗园圃村及黄麻布村,后者与石岩镇接壤。为山丘地带,流动人口居住分散、较多,约有40 000人,而户籍人口不足1 000人,外来0一4岁儿童约250人。蔗园圃村处于鹤洲村与黄麻布村之间,所辖范围较小,而常住人口有4 485人,暂住、流动近5 0000人,0一4岁流动儿童数有150人。(3)新安街道抽查上合村社康站,上合村辖区山地范围十分广阔,在高速公路两旁及沿铁丝网边界与南山区接壤处广泛地居住有流动人口,当地居民旧村落也不少,穿插于上川居委及宝民居委等地段,形成复杂化及流动十分频繁。该地暂住人口51000人,另有流动人口3-4万,户籍人口不足147人。0-4岁流动儿童有资料可查的仅200人。流动儿童构成广东67/101,其中汕头市22/101,河源市27/101,梅州市7/101,其他来自湛江、罗定、高州、化州、茂名、韶关等地区。湖南省14/101,贵州省6/101,四川省4/101,其余来自广西、福建、湖北、江西、安徽等省、自治区。上合旧屋村总面积为5.6万多平方米,建有大小房屋近900栋。
[1]《格尔木市的流动人口》 贾绍凤 人口学刊 1999年 第2期
[2]《流出人口问题研究──对江西省都昌县流出人口的调查》 周忠伟 公安大学学报 1999年 第5期
[3]《安徽省流动人口现状及特点》 李丹丹、尹勤南京人口管理干部学院学报 2000年 第2期
[4]《当前浙江省流动人口管理现状及对策》 周联盟、阮文广、林旭 公安学刊-浙江公安高等专科学校学报 2000年 第1期
[5]《深圳市宝安区流动儿童计划免疫现场调查情况》 曾桂盛、邱星元、李苑 职业与健康 2001年 第5期