爱华网以上情况说明，中国与周边的边境贸易方式必须创新，由边境贸易的老方式向边境经贸合作的新方式转变才能展现新的活力。
（二）对发展边境经贸合作理论的说明
根据有关理论，两国关系不好产生的边界“闭屏效应”可让边关变成死角，关系好产生的边界“中介效应”可加快边境发展。边界地区要可持续增长，需要把指导边贸的“中介效应”升级到指导边境经贸合作的“集聚效应”（该理论将在本人国家课题中详细说明）。要让边境地区成为吸引国内外投资的洼地，形成相关的产业集群和品牌效应。这样，才有利于“和谐边境合作带”的建设，促进边境地区安定与繁荣、不断提高边境地区各民族生活水平，为构建我国社会主义和谐社会做出贡献。
（三）创新边境经贸合作机制思路
1．升级边境贸易方式，促进单一边境贸易方式向综合边境经贸合作方式发展，用边境的投资合作带动边境贸易的进一步发展。就中越边境地区来看，建立和谐边境经贸合作带是有效的途径。它的范围首先可以确定在两国之间的30平方公里之内（中越各15平方公里）。中越边境地区，有一级口岸、二级口岸和多个边贸点。在广西与越南的边境段，以一级和二级口岸为点，边境经贸合作带为线，边境省份为面。通过点、线、面的结合，深化边境经贸合作。双边的沿边公路可起支撑作用。
2．中越边境地区是多个区域经济合作交叉点，这是该地区优势所在。可以充分利用多区域合作的政策，让该地区成为这些区域经济合作的试验田和先行区，取得经验再推广。对于中越边境地区，关键是要把边境贸易纳入CAFTA的进程，双边利用多种区域经济合作机制来共建和谐边境合作带，让其与CAFTA等机制相互促进。建设边境合作带也是“两廊一圈”、CAFTA、GMS、泛北部湾经济合作的突破口之一，即边境地区推进自由化的期限要更早一些。
3．在促进方法上，改单边推进为双边共同推进。以往中越双方虽然均愿意推进边境贸易，但在实施中是各自推进。不同步削减了双边边贸政策效应。因此，要改单边推进为双边同步推进。为了形成中越双方均可接受的政策，建议先在双边一级口岸共同采取经济特区的经贸合作方式试点。经济特区有多种形式，不管采取那种形式，关键在双边的边境贸易政策要同步，更有效地促进边境经贸合作。现在，越南老街与云南河口建立的中越红河商贸城，采取“两国一区、封闭运作、境内关外、自由贸易”的模式进行管理，实行自由贸易区的有关政策。2007年，广西凭祥与越南谅山也达成了类似的合作协议，各让出8公里的范围来建立边境经贸合作区。这些已带有双经济特区的性质，是创新边贸合作方式的举措，是边境合作向综合性方向发展的很好探索。
中越共同建立边境合作区确实可以优势互补。比如，利用越南劳动力、资源、原产地证等和利用中国资金、技术、电力等。现在，越南电力紧张，对我国的焦炭和钢坯需要量大。我国的焦炭和钢坯出口要许可证，钢坯还涉及出口税。这些问题在边境加工区就容易解决。一时不能建立这类边境合作区的边境地区，同样可以通过双边合作来开发双边的资源。现在广西百色市的那坡县，已经与边境接壤的越南方达成了共同开发老虎跳大峡谷的跨国漂流合作项目。
4．创新边境地区的经贸合作协调机制。要针对多重区域合作机遇，研究在多个机制下建立中越边贸新机制，探讨国家、省、市、县四级协调机制的分工与功能，更好地促进边境经贸合作的发展。
5．可持续发展应是边境地区的经贸合作首选。积极进行国际资源转换，不能再以自然资源为依托，只有以科学发展观为指导，培育、发挥智力资源才是根本出路。要采取可持续发展下的边境地区边境经贸策略，改变以往粗放型的模式，向集约型增长型转变。（1）大力发展绿色产业，提高边贸出口产品竞争力。边境地区发展工业要多发展绿色产业，边境经贸合作要实施环境标志技术标准，增加国货竞争力，改变原来外方对中国产品不好的印象，不断提高我国边境地区边贸出口产品的竞争力。（2）以生态资源增殖来开展边境地区边境经贸合作。要不断改善边境地区的边贸产品结构，按照环保的要求出口产品，在进口中更好防止国外的“洋垃圾”和不符合环保的产品进入。（3）边境地区的农业发展要追求生态经济效益，实现可持续发展。这是大湄公河次区域合作和其它区域经济合作中的重要内容。要通过体制、管理和科技创新来发展现代生态农业，保护边境地区的发展环境。
6．加大人力资本的投入，加强有关的培训，不断提高边境地区的人员素质。我国边境地区的劳动人口素质、劳动技能和知识水平还普遍较低。要适应边境经贸合作的深入发展，促进边境地区的可持续增长，就要加大人力资本的投入，提高教育与培训水平，不断提高边境地区劳动人口素质、劳动技能和知识水平。
7．加大边境地区城乡结合的力度，使边境地区一级口岸城市的功能不断加强，能起到有效的辐射作用。通过一级口岸城市来逐步形成点、线、面的结合。在这方面，利用好越南的优势之一是产地证，在越南边境城市（如芒街）设立中国产品保税加工区。一方面可以把在中国逐渐失去优势的产业向此转移，利用越南产地证可以更好地向东盟国家出口，另一方面可以把我国受到欧美国家反倾销的产业向此地转移，利用越南产地证再出口。
8．进一步做好边境地区的基础设施建设。现在，中越边境地区的交通状况是广西段较好，云南段较差。2007年，昆明到河口的高速公路可以修通，这样可以大大改善云南段的交通状况。随着口岸通关条件的进一步改善，两国银行部门的进一步对接，人民币退税等问题的解决，不仅可以促进边境贸易的进一步发展，而且可以带动边境服务贸易和其它经贸合作的发展。
9. 多用国际规则来处理边境贸易中的难题。例如，越南边境地区赌场这类难题对两国边境经贸合作产生了很大的影响。对于这类的问题要多用国际规则来积极处理，可以按照WTO“国民待遇”的原则，让越南开放赌场，即不仅仅是向外国人开放，对本国居民也要开放。像美国的赌场就是如此。
10. 积极推进双边的划界工作。根据两国最新达成的共识，中越边境划界工作在2008年前完成。现在积极地做好深入开展边境经贸合作的基础工作，到2008年边境划界完毕后就可以全面推开。
总之，通过建立双经济特区的点再到建立和谐的边境经贸合作带，在经贸合作上的目标要达到无障碍与双赢。为此，升级边境贸易需要实现几个转变：一是由单一边贸方式向综合边贸合作方式发展；二是由单边实施建设转向双边共建；三是由单一机制改为多重机制；四是努力搞好双边的产业对接，由产业间合作向产业内合作发展。通过创新边境经贸合作的方式和机制，来加快边境地区的经贸合作，由边疆地区的“中介效应”向“集聚效应”转变，和谐边境地区的建立一定能促进边境地区的可持续增长。
参考资料：
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该文原载《特区经济》2007（9）
