爱华网二、兴义旅游业发展存在的问题
（一）缺乏科学统一的发展规划
马克思曾经说资本主义社会存在一个基本矛盾，即企业内部生产的有组织性与整个社会生产的无政府状态之间的矛盾。兴义地区旅游业发展的状况也是如此，以景区景点为单位的微观主体，它的旅游业发展有一定规划，但是统领它的州和市县一级单位，则没有科学统一的发展规划。全州旅游业发展最快的兴义市，至今也没有一个完整的旅游业发展规划，只是靠单个专业子方案指导建设，随意性、时效性极大，在主景区内还存在乱占、乱砍、乱建的现象。缺乏从上到下完整的规划方案，是兴义地区拥有丰富独特的旅游资源，却没有得到有效开发利用、并把旅游业做大做强的重要原因。由于缺乏州一级科学统一的规划指导，一方面星罗棋布的景区景点造成了随意性、重复性建设，甚至无序和破坏性开发；另一方面有些地方和景区开发旅游资源，又担心破坏原生态资源而裹足不前，延误了地方旅游业的发展。有的基层行政区域和景区、景点虽然有规划，但已不适应发展的需要，亟待进行科学合理的修订。
旅游业发展缺乏科学规划的根本原因，是思想认识不到位，主要是对发展旅游业的重要意义认识不足，发展大旅游、开拓大市场、形成大产业的观念还没有真正树立起来。一些地方还停留在强调资源优势的丰富和独特性上，忽视以科学发展观作为指导，忽视做大、做好、做强现代旅游的政策和社会生产力要素。在许多干部的观念中，以为有了资源就有了旅游，没有把旅游业的培育和发展真正落实在行动上，更没有把现代旅游快速发展的理念引进来指导工作，因此一直缺乏统筹规划、产业融合、有限开发和可持续发展的大旅游发展模式。
（二）缺乏中心市场观念
由于缺乏科学统一的发展规划以及管理体制不顺、机制不活，造成的问题之一是：全兴义地区（黔西南州）近1.7万平方公里土地上的一百多处自然风光、人文景观、历史遗迹和民族风情点等旅游资源，全部分散和零碎经营，形不成统一市场和核心卖点。造成旅游市场分割狭小、零碎经营的状况，除了缺乏规划和条块管理的体制因素外，各级政府和市场主体缺乏中心市场观念也是重要原因。
“中心市场”和“中心城市”是紧密联系在一起的，其间的历史动因和逻辑关系是：“中心城市”造就和带动“中心市场”。例如省会贵阳，相比各地州市，可以说是个旅游资源匮乏的地方；但由于它是全省的中心城市，因此有限的旅游资源发挥了极大效用，旅游创收是各地州市的几十倍。我们黔西南州和兴义市的“十一五”规划，还有兴义城市规划，都讲要把兴义建成三省区结合部的中心城市，但是笔者在调研活动中发现，我们州、县的许多干部依然缺乏中心城市观念。黔西南旅游业发展一直有两个误区，一是“黔西南州”概念误区，二是各县甚至各乡镇“各自为政”误区；这两个误区是有联系的，你要强调“黔西南”和“州”，就必然还有州内的各县区、各乡镇。这两个误区误在哪里呢？就误在没有“中心城市”观念。从整合全州资源和打造品牌角度讲，在市场效应上应强化中心城市“兴义”概念，淡化“黔西南”和“州”的概念。在不同比例的全国地图上，均有作为县级市和州府所在地的“兴义”标字，而“黔西南”和州内其他县城标字则多被省略。而且“黔西南”、“黔东南”、“黔南”等名称容易混淆，加重了消费者的记忆成本。如果将来兴义上升为地级市，“黔西南”和“州”就没有了，因此“黔西南”和“州”作为品牌没有恒久价值。两届州委、州政府都强调“大通道”建设，在“大通道”市场上，汽车站打的牌子是“兴义—昆明／贵阳”，火车站打的牌子是“兴义—昆明／南宁／广州／厦门／上海”，民航打的牌子是“兴义－昆明／贵阳／广州／深圳”等等，而永远不会有一个“黔西南州—某地”或“某地－黔西南州”。 上届州委、州政府提出的“淡化行政区域概念，强化经济区域概念”和“大区位、大通道、大资源、大市场”、“半小时经济圈”、“一小时经济圈”等，都是为了要建立一个以兴义为中心的统一开放的区域大市场，促进中心城市的迅速崛起和快速发展。
我们现在有一个叫得比较响的“中国金州”称号，这个称号短期利用可以，但没有长久价值。几年、几十年后黄金挖完，“金州”也就名存实亡了。我们现在从政府到企业都有一个习惯，就是动不动就要把自己好一点的东西和“黔西南”与“州”联在一起，例如去年州政府、州人大把三角梅定为“州花”，就是把“州”和“花”联在一起。把“州”和“花”联在一起，这是一个败笔，因为没有“中心城市”观念或“中心城市”观念不强。三角梅只是州府所在城市兴义的主要绿化花卉，和“州”没有关系，那么确定为“市花”不是更好吗？在兴义的城市大道上能随处感觉到“市花”火红的印象；而“州花”很虚，可能在全州县际公路上跑一二百公里还看不到一朵“州花”，“州花”被旅途劳顿的人们忘到九霄云外去了。我经常和一些企业老板讲，在兴义城内最好不要用“黔西南”和“州”的概念来冲淡“兴义”概念。州级政府机构和红头文件不得不用“黔西南州”，而市场主体就不必那样官本位，用什么“州……公司”、“州……律师事务所”、“州……学校”等等。“黔西南”是一个较虚、较大的“面”，而“兴义”是一个可以明确触摸的“点”；我们在市场平台上对外出牌，应该出清晰的“点”，而不要出模糊的“面”，否则人家没有印象或印象不深、记不住你。比如青岛、大连等非省会著名城市，外边的人往往不知道或不关注它在哪个省哪个地区，就是因为青岛、大连是可以明确触摸的“点”，而它们所在的那个省那个地区则是模糊的“面”。就人的记忆本能来讲，容易记住“点”而不容易记住“面”。
从旅游资源整合角度讲，黔西南州旅游应以“兴义”作为招牌打入全国和全球大市场，但是我们现在却没有这个中心市场观念。如旅游大省陕西省的法门寺，远在西安西部近百公里外的宝鸡地区扶风县内，宝鸡地区的行政长官和西安市长是平级的，但它的法门寺不叫“宝鸡法门寺”，而叫“西安法门寺”，给人感觉是一个以名城“西安”为中心的统一市场，是以“西安”作为招牌打入全国和全球大市场的。北京地区旅游市场也是这样，从周口店到八达岭，比从我们的马岭河峡谷到双乳峰还要远，但人家还是叫“北京周口店”、“北京八达岭”。现在我们从“中心城市”兴义的马岭河峡谷到双乳峰，要跨越兴义、顶效、兴仁、贞丰四个同级行政区域，市场感觉分割零碎，增加了消费者的识别障碍和记忆成本，不利于旅游资源整体推销。我们现在的旅游业是大资源小操作，没有中心、形不成整体合力，因此旅游业对全州经济社会发展的贡献很小。我们现在的旅游资源被行政区划壁垒分割得很零碎，如兴义和顶效是两个同级行政单元，兴义市政府网站上有个“马岭河峡谷”，顶效开发区政府网站上也有个“马岭河峡谷”，双方都不提对方地名；再如安龙县政府网站上有个“万峰湖”，兴义市政府网站上也有个“万峰湖”，也是双方都不提对方地名。不仅近在咫尺的几个市场是分离的，连一个市场也被活活地分离了。现在的“兴义马岭河”、“贞丰双乳峰”、“安龙荷花池”等，完全是分离的市场。由于缺乏中心市场观念，州内景区景点也缺乏统一的品牌，与州外、省外著名景区景点之间互动少，没有在品牌与形象上“借船出海”，无法实现整体效应和规模效益。
（三） 旅游管理体制不顺，机制不活
目前旅游行业管理体制条块分割，旅游业要素管理分散现象较为突出。全州景区景点不仅纵向分属各市县和乡镇管理，而且横向分属建设、旅游、文化、民族、宗教、林业、国土、水利等部门管理，大家按要素各管一块。这两种管理模式无法使旅游业形成有机联系、规模统一的核心卖点，造成同一景区、景点管理的部门和单位较多，政出多门、多头管理、分散经营、各自为阵和协调困难、效率低下，而且还出现景区景点之间互相诋毁的现象。例如在7月份的旅游产业调研活动中，就有游客反映，推销马岭河峡谷的人（马岭河峡谷景区管理处）给游客讲：“那个万峰林有哪样看头啊，就是一群光秃秃的山和农民搞的农家乐！”推销万峰林的人（下五屯街道办事处）给游客讲“那个马岭河有哪样看头啊，就是一条臭水沟！”可见就在兴义城市的边上，同属一个景区的旅游资源，都是各自为政、零碎推销、互相诋毁。因此不止全州旅游资源有个统一的问题，兴义市内的旅游资源也有个统一的问题。这种管理体制必然造成在政策和营销上的大资源小操作，各景区景点之间关联度小、相互支撑少，缺乏统筹协调，全州一盘棋的整体策划、整体营销局面远未形成。
全州景区景点的精华集中在兴义，但是兴义主要景区景点的管理权和经营权则属于景区或所辖乡镇，现在的状况是马岭河峡谷管理处、下五屯办事处和则戎乡（吉隆堡公司）各管一块。兴义唯一的国家级风景名胜区马岭河峡谷，又分属旅游和建设两家管，旅游部门希望申评4A级景区，但是建设部门的管理处则认为那是旅游部门的品牌，因此不热心，没有积极性。所以兴义的旅游目前依然是大资源小操作，形不成大买点，而且导致重复建设和资源浪费。由于各景区景点分散管理，因此造成宣传推介各行其是，缺乏大品牌和整体推介的全局观念。即使上级旅游部门想统筹推介，可是大景区觉得吃亏不愿出钱，而小景点无旅游收入却又出不起钱。现在外地旅游团队进入兴义，只游览马岭河峡谷、万峰林、万峰湖、万峰第一观等几个主推景区景点，其他景点均不光顾，使外地游客对兴义丰富的旅游资源没有完整印象，严重影响了全市旅游业的整体宣传和市场促销。
现在全州旅游市场秩序比较混乱，各景区、景点之间，景区、宾馆、旅行社、旅游商品店、当地村民之间缺乏互动和利益共享机制，仍处于单打独斗的格局。目前各景区、宾馆在推介中互争客源、互相杀价，都以低于本地旅行社的价格直接向省外旅行社及旅游团队提供服务，导致本地旅行社接不了省外游客、省外游客进入景区酒店后得不到全面的服务和安全保障。而且省外导游在兴义景区景点宰客的情况也时有发生。（四）宣传推介力度不够、手段不新兴义旅游资源和旅游产品在宣传推介上存在两个问题。一是力度不够，对景区、景点的提炼包装不精、不深，宣传一般性的多，针对性的少；综合性的多，专题性的少；共同性的多，特色性的少。例如万峰林、双乳峰和查白歌节等，都非常富有传统文化底蕴和神秘文化色彩，但是挖掘、打造、包装得很肤浅，没有力度和深度。我以为这个问题主要是唯物主义思维方式在作怪。伟大哲学家和科学家培根曾经说过，深邃的哲学思考把人导向唯心主义，肤浅的哲学思考把人引向唯物主义。旅游是一项完全彻底的人文活动，必需心造和包装的旅游文化，因此“玩”旅游一定要“玩”唯心主义，“玩”唯物主义只有死路一条。力度不够的第二个方面是缺乏大品牌大炒作，造成游客对兴义旅游印象不深、不完整。例如首届万峰湖野钓大赛，本来是一项罕见的全国性赛事，而且创造了三项吉尼斯纪录，可是本省省城的好些钓鱼爱好者都不知道此事。原因就是在包装和宣传上缺乏力度，没有下力深挖“野钓大赛”的文化价值，没有下力在中央和省级媒体进行必要宣传，没有让文化这个“灵魂”活跃起来。第二个问题是宣传推荐的手段不新。推介形式呆板、单调、老生常谈，各景区、景点推介也是各行其是、各唱各调。在目前兴义旅游的宣传推介形式和手段中，还没有发现有哪种方式和手段是外地和别人没有使用过的。现在学习、模仿的观念与时俱进了，学习、模仿能力也极大地提高了，但是效益相对创新方式却是递减的。外地和别人使用创新方式的效果是十分，那么由于人性天生的视觉、听觉和观赏疲劳作用，你模仿的效果就只是七分、八分或五分、六分甚至两分、三分。总之现在兴义的旅游宣传，由于缺乏创新方式，从没有获得过“足分”或“满分”效果。对于现在风行全球的网络媒体，兴义旅游业还没有打造和占据上规模、上档次的宣传平台。（五）投融资渠道不宽，旅游基础设施落后，“食、住、行、游、娱、购”等旅游产品结构不合理
旅游业是一个“先投入后产出”、并且“高投入高产出”的行业。拥有旅游资源完全不等于拥有旅游业，只有在旅游资源和准入环境方面进行大量投资后，旅游资源才能具有可经营性，旅游产业才会最终形成。虽然现在兴义的立体交通网络已经基本形成，但主要还是一个框架，还缺乏充实的“内容”。例如飞机通航三年多，但是航线太少、密度极低，只有每天至贵阳的往返一班和至深圳的每周两班，空中通道对旅游进出的贡献十分微薄。至今兴义地区内和出入境尚无一条真正的高速公路，距离贵阳、昆明、南宁三个省会城市均在300公里以上，游客通过汽车进入，到达兴义已经疲惫不堪，从而降低了对兴义风景的感受力。南、北盘江水路现在还是一个纯粹的框架和概念交通，毫无旅游使用价值。因此目前真正能够给外地游客提供便利进出的交通工具唯有铁路。
由于旅游投融资渠道单一，投入严重不足，等、靠、要的思想还不同程度存在，因此导致兴义旅游基础设施和配套设施比较薄弱，景区开发和人文资源开发不够，旅游景区、景点的配套服务尚处于低级水平。目前与旅游相关的宾馆、酒店、文化公司、演出公司、服务公司等，在数量和服务标准上不能满足兴义旅游业快速发展的需要。旅游文化商品的开发、生产、经营没有形成规模，尚处于产品单一、有场无市、规模狭小的起步阶段。
由于景点品种单一，没有新的线路流向，处于旅游线路末梢，以及博物馆等新型体验式旅游设施缺乏，现有的设施档次不高等原因，游客只能“上车睡觉，下车拍照”。目前州内旅游产品依然是以观光旅游产品为主，体验型旅游产品极少，基本没有度假型产品，旅游经济整体效益未充分体现出来，游客停留时间短，人均消费水平低，门票经济突出。
（六）旅游产业与文化等其他产业之间互动作用发挥不够，尤其是景区景点的文化内涵挖掘不够
文化是旅游产业的根基和灵魂，旅游品牌需要文化来打造。旅游品牌是游客在大脑中留存的一个重要信息，而文化则是游客体现其自身生活状态不可缺少的组成部份，是其旅游品牌接受和形成的重要支撑。从长久和大范围的竞争关系来讲，决定谁更具优势、更有后劲的核心因素，只能是品牌的文化内涵及其扩张力量。兴义地区景区景点文化内涵挖掘不够，丰富的非物质文化遗产缺乏展示平台和载体，在游客心中没有形成国家和世界级的品牌概念。可以说这种情况是兴义强势旅游资源在市场文化上的重大流失。
（七）旅游人才队伍建设亟待加强
目前兴义旅游业发展方面的人才匮乏。在现有旅游管理人员中，大多数文化程度较低，知识面较窄，缺乏同时掌握市场经济与旅游产业经营管理的经营者、管理者。多数景区景点的主要负责人和从业人员经营理念和创新意识落后，跟不上全国发展形势的需要。全州旅游服务人员不仅数量少，而且素质较低、服务不规范，严重影响了旅游服务质量的提高。就全州旅游产业发展最快的兴义市而言，直接从事旅游的1006人中，仅有23人专业对口，旅游企业从业人员中经过专业培训的仅109人，中专以上文化程度的不到50%。
