云南边境游 云南边境POS业务及其外部性



  Yunnan Border POS Work And Its External Property

  日渐繁荣的边境口岸:云南西部、西南和南部分别与缅甸、老挝、越南接壤,国境线长4060公里,其中中缅边境1997公里,中老边境710公里,中越边境1353公里,是我国除新疆和西藏以外接壤邻国最多的省份,发展边境贸易得天独厚。在这漫长的边境线上,设立了国家一类口岸11个、二类(省级)口岸9个,边民通道89条,边贸、外贸和国际经济合作从小到大,由少到多,不断发展,自中国拟订走进东盟方针,并协议建立中国--东盟自由贸易区以来,云南与东盟国家的贸易日渐兴旺,一些边境口岸已表现出极为繁荣的景象:

  据海关统计,在云南最为繁忙的瑞丽口岸,去年进出境人数超过380万人次,而这座近几年才刚刚随着边贸兴起的小城市总共不过8.1万人口。另一主要口岸河口,去年进出境人数也超过了200万人次。

 云南边境游 云南边境POS业务及其外部性
  据海关统计,去年中国对缅甸贸易额为10.77亿美元,而云南差不多占了其中一半,达4.93亿美元。去年1至11月,中国对老挝的进出口贸易额为1.01亿美元,云南占了其中的1/5,约2100万美元。同期,云南和越南之间的进出口贸易达2.21亿美元。

  应运而生的边境POS业务:为了方便顾客,境外宾馆、企业通过在境内的分店或办事处,在境内银行开立了帐户并申请了POS(有些是无线POS)业务,为了便于贸易,缅甸、老挝、越南在边贸口岸都设立了自己的银行,并都是经营人民币,但境外银行没有安全的库房,且两国同一口岸之间的距离有数公里到十几公里不等,顾客携带大额现金往返极不安全,为了方便顾客和便于现金存放,境外银行通过住境内的办事处或商号在境内银行开立帐户,同时在开户银行中申请POS业务,通过这种方式,境外银行把多余现金存放到境内银行,一是安全,二是减少现金流动带来的麻烦,三是可以生息。

  POS业务是一种企业与金融之间的结算方式,银行的特约客户(境内企业)可以申办POS业务,存款人可以通过POS机具刷卡进行消费,而不必用现金。当存款人进行消费时,POS机可以安全的从存款人帐户下帐,并安全的存到特约客户在银行开立的帐户下。目前边境POS业务主要办理三种业务:一是消费,如边境(境外)的宾馆、商店等;二是转帐,境内商人先是把应付款通过POS业务划拨到境外银行在境内银行开立的帐户,境外银行再将到帐款如数划到境外商人的帐户,从而到达转帐的目的;三是取现,对于一些已经是银行的特约客户,可以方便的给客户支付现金,严格地说二、三两种业务不是POS业务,而是POS业务与银行业务的巧妙结合后,看起来是POS业务,这两种业务的特点是“交易在国外,资金在国内”的模式,已经超出了POS业务原先的应用范围,是一个新情况、新问题,有关部门应尽快研究对策,及时给予规范,使这些边境POS业务能够在法律的保护下正常开展。

  边境POS业务的正外部性:1、有利于促进边贸;2、有利于贸易结算;3、有利于贸易人的资金安全;4、有利于人民币使用范围的扩大;5、有利于人民币的稳定;6、有利于金融创新;7、有利于降低境内银行经营成本。

  边境POS业务的负外部性:1、方便了不法份子“携款”外逃;2、提供了不法份子洗钱新徐径;3、方便了不法分子博彩。

  开展边境POS业务建议:人民银行、银联公司、银监会应通力合作,尽快制定相关法律法规,建立一种交易在国外,资金在国内的新的人民币边境贸易结算模式。同时,开展POS业务的金融部门应统计大额业务或小额多笔的业务,人民银行相关部门应担负起监控人民币流向的重任,公安部门也要作必要的配合,防止不法分子洗钱或携款外逃等非法行为。只有依法开展POS业务,才能利国利民保一方平安。

  二〇〇四年九月二十日  

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