爱华网2、从1983年到1988年为第二阶段。这一阶段是共富构想发展时期，以先富地区拓展与寻求照顾左右途径为特征。这一时期，先富政策取得了巨大成功，实践证明一部分地区先富起来是大家都拥护的好办法。为此，邓小平提出“要办好经济特区，增加对外开放城市”。并于1984年扩大汕头、厦门特区范围，开放北起大连南到北海等14个沿海城市，1985年进一步扩大开放了长江、珠江和闽南三个三角洲地区，1987年后又决定成立海南省，实行比特区更加特殊的政策，作出了实施沿海战略的重大决策，这样使东部沿海地区形成经济特区、开放城市、开放地区整个开放的新格局和先富地区北移的新态势。另一方面，随着先富政策的成功，照顾左右的问题也逐步突出出来。因此，邓小平反复强调，我们的政策是共同富裕，是着眼于把中西部地区发展起来。先进地区带动落后地区，是加速发展，达到共富的捷径。围绕这一思想，党中央、国务院采取了一系列步骤，并在“七五”计划中，正式提出了东中西三大地带关系，确定了东部沿海地区外向发展目标，此后又进一步确定了沿海战略要两头向外，充分利用国际国内两种资源、两个市场，为中西部让出市场的发展方向，同时作出了西部边境地区逐步扩大边贸的决定。在中央政策推动下，不仅大大改变了西部地区改革开放的局面，而且极大地促进了东西部经济的结合与发展，使共富构想的两方面，在内容上和空间上比以前都大大丰富了、前进了。在内容上突出了先富与后富相互衔接与融合兼顾，并开始由输血式结合向造血式结合转变。在空间上提出了经济区不要局限在上海等地试点上，要扩大，要加快，重点要转向中部和长江中游沿江地区，说明长江流域开发建设问题，已引起邓小平的重视和关注。但总的看，这一阶段仍带有明显的过渡性，东西部共富构想仍处在发展完善的过程中。
3、1988年到1992年为第三阶段。这一阶段是共富构想系统完善和成熟时期，以明确东西部发展均衡转变时机、确定允许先富与照顾左右两方面结合方式和结合地域为主要特征。关于东西部发展均衡转变时机的问题，1992年南巡时，邓小平明确指出在本世纪末达到小康水平的时候，要突出地提出和解决这个问题。这说明邓小平在共富时机的把握上，审时度势，完全成熟。在结合方式上，以前虽也讲东西对话，相互促进，但主要是强调对口支援和区内协作，仍然是东西分离条件下和一般意义上的梯度平推和纵向结合，没有突出东西结合的横向重点区问题。而这一时期，已由单方面考虑东部沿海地缘优势，转向地缘、人文优势并举，由梯度式平推转向横向重点区选择。邓小平注意到兼顾左右，只从东部先富区出发是不够的，只有在调动东西部两方面积极性、利用东西部两方面地缘优势的同时，突出东西结合的横向重点区，选择地缘、人文两种优势都具备的地区，作为发展重点，变东西梯度平推为横向交融结合，变简单地一对一输血式支援与区内协作为造血式开放性合作，才能更好地兼顾左右，实现共富。因此，随着我国全方位开放发展格局的形成，邓小平突出地提出了东西结合的横向重点区问题。1989年邓小平在同二野老同志的谈话中，意味深长地说，那时国民党重点进攻山东和延安，这好比是扁担的两头。我们晋冀鲁豫在中间，是一个挑扁担的地区，是把两头吸引到中间来的扁担战略，是实现中央战略意图的反攻战略。这段讲话虽不是直接讲经济发展问题，但却直截了当地把如何实行东西结合的途径指了出来，就是选择一个一肩挑两头的战略扁担地区，把东西部有机地联结起来。此后，邓小平在总结共富构想和开放经验时，把这个战略扁担地区同长江流域开发建设问题直接联系起来。1990年及以前，他在同中央负责人谈话中多次说，“要实现适当的发展速度，不能只在眼前的事务里面打圈子，要用宏观战略的眼光分析问题，……要研究一下哪些地方条件更好，可以更广大地开源。”并指出，上海是我们的王牌，抓上海是大措施，三峡工程看准了就下决心，不要动摇。1991年—1992年南巡时，他不仅特意把上海、湖北武汉作为巡视重点，而且反复强调上海和沿江经济发展的重要性，并非常惋惜地说，上海开发晚了，14个沿海开放城市有上海，那是一般化的。“回过头看，我的一个大失误就是搞四个经济特区时没有加上上海。要不然，现在长江三角洲，整个长江流域，乃至全国改革开放的局面，都会不一样”。在邓小平这一思想引导下，党中央、国务院先后作出了开发开放上海浦东、三峡工程上马、进一步开放沿江城市的决策，使东起上海，西至重庆，包括长江三角洲14个城市及长江中上游14个城市和8个地区，面积34万平方公里、占全国人口15％、社会总产值20％的整个沿江发达地区，成为我国最重要的联结东西部的战略扁担区，成为实现东西部共富构想均衡转变的空间结合点和先行区，从而正式确立了长江开发战略的地位。长江流域地区是够格的先富区，是兼顾左右的最佳战略扁担区，也是促进东西均衡转变的重点先行区。确立长江开发战略意义巨大。
把长江流域地区，尤其沿江地区作为实现东西部共富的战略扁担地区，进而确立长江战略，其价值是巨大的。
首先，从条件看，长江流域地区是完全够格的先富区。历史上，长江流域以其优越的农耕自然条件，自晋唐以来就成为全国经济最发达的中心区；在近代西方工业文明的冲击下，随着鸦片战争后通商口岸的不断增加，形成了以沿海和长江为骨架的Ｔ型通商口岸体系，使沿海和长江逐步成为世界先进工业技术的接受地和我国近代工业的两大走廊；抗日战争时期，沿海工业沿江西移成渝和建国后的三线建设，进一步强化了以成渝为中心的长江上游地区的经济基础，使长江上游地区成为整个西部地区经济的精华地和发达区，从而也使长江流域地区经济成为首尾相连，一江贯通，可同沿海地区并驾齐驱的全国经济发达地区。
其次，从区域比较看，长江流域地区是兼顾左右最佳的战略扁担地区。在全国可作为战略扁担的黄河—陇海沿线、珠江—南昆沿线及长江流域这三个地区中，唯有长江流域地区条件最佳，它地处全国中心腹地，东西横贯华东、华中、西南三大经济区，南北纵穿十多省区，既可提供东中西部经济耦合的地缘条件，又具备了南北文化交流合作的基础。同时，域内水网交汇黄淮珠海，铁、公、空交通延伸全国各地，具有总揽沿海与内地，南北与东西相互联系、相互开放、依存共生的特征，客观上为流域内和全国经济发展，提供了物质基础，担当起东西经济联动的战略扁担功能。
再次，从区内功能看，长江流域是促进东西均衡转变的重点先行地区。就总体说，长江流域地区经过40多年大规模建设，尤其经过改革开放以来的迅速发展，无论发达与不发达地区，都处在工业化发展的新时期，上中下游、东中西部经济相济相生，十分活跃，同全国其他地区比，经济发展、市场发育、开放水平均相对领先，东西差异程度较小，已造成产业上下游置换、东西传递、城乡传递的优化态势。从资源结构看，长江流域是水资源的富集区，必将吸引缺水地区工业的近江转移和大耗水大耗能工业的沿江布局，从而有利于长江流域地区、尤其中上游地区经济增长，形成资源重点投资区与加工业错位复归融合、产业分工合理、关联递进的优先区。随着浦东开发、三峡建设、沿江开放，加强了长江流域作为全国经济实现东西均衡转变先行区的地位。
2、夯实科教兴国战略的基础工程
国务院召开的全国基础教育工作会议前天闭幕了。这是进入新世纪后我国教育工作的一次重要会议。会前，国务院作出了《关于基础教育改革与发展的决定》。这次会议和国务院的《决定》进一步强调了基础教育在我国现代化建设事业中的重要地位和作用，提出了促进农村义务教育发展的治本之策，对全面推进中小学素质教育进行了部署，绘制了我国“十五”期间基础教育改革与发展的蓝图。这是党中央、国务院实施科教兴国战略的又一重大举措，也是教育工作实践邓小平理论和江泽民同志“三个代表”重要思想的具体体现，必将对我国基础教育的改革和发展，产生重要的指导和推动作用，对提高全民族的思想道德和科学文化素质，增强我国的综合国力和21世纪的竞争力，实现中华民族伟大复兴，产生重大而深远的影响。
基础教育是实施科教兴国战略的奠基工程。切实重视基础教育，加快基础教育的改革和发展，不仅是教育工作的当务之急，而且是推进我国现代化建设的一项紧迫而艰巨的任务。跨入新的世纪，我国社会主义现代化建设进入了新的发展阶段，世界科技革命的迅速发展，经济全球化趋势的增强，产业结构调整步伐的加快，国际竞争的日趋激烈，向我们提出了新的挑战。一个国家的资金和技术可以引进，但国民素质是无法引进的。作为一个发展中的人口大国，只有把基础教育搞上去，才能把沉重的人口负担转化为巨大的人力资源优势。因此，我们必须大力加强基础教育工作，努力提高我国劳动者的整体素质，为改革开放和现代化建设提供人才储备和智力支持。
“十五”期间，继续巩固和推进普及九年义务教育和扫除青壮年文盲仍然是教育工作的“重中之重”。各级政府要切实承担起发展义务教育的责任。要遵照有关教育的法律、规定，建立和完善在国务院领导下，地方政府负责、分级管理、以县为主的义务教育管理体制。中央将继续加大对贫困地区义务教育的支持，同时各级政府要共同努力，进一步加大农村义务教育的投入。要将教师的管理包括工资管理上收到县，切实保证教师工资的按时足额发放。为支持中西部贫困地区建立教师工资保障机制，对财力不足、发放工资确有困难的县，要通过调整财政体制和上级政府增加转移支付的办法积极解决。要加强教育经费的管理，严格审计和检查制度。同时要进一步做好中小学校的危房改造和布局调整，不断提高教育资源的使用效益。
全面实施素质教育是基础教育改革和发展的根本任务。实施素质教育就是要全面贯彻党的教育方针，切实改进和加强德育工作，培养学生的创新精神和实践能力，造就“有理想、有道德、有文化、有纪律”的、德智体美等方面全面发展的社会主义事业的建设者和接班人。要转变教育思想，树立以育人为本的观念，加快构建符合素质教育要求的新的基础教育课程体系。要适应社会发展和科技进步的要求，优化课程结构，调整课程门类，更新课程内容，引导学生主动学习。要加快考试评价和招生选拔制度改革，积极探索符合素质教育要求的考试评价办法。要完善教师教育体系，全面实施教师资格制度，培养一大批在教育教学工作中起骨干、示范作用的优秀教师。
