爱华网1.政府(中央＼州＼地方各级)
基本上，美国危机管理体系为联邦和州的两级制。当危机发生后，联邦紧急事务管理署有充分的设备、补给及人员及时待命。当灾难的严重性超出地方处理能力时，州便可请求总统与联邦支援，由罗伯特·斯坦福法案(The Robert.T.Stafford)编列特别经费，经联邦紧急事务管理署评估鉴定后，由总统宣布为国家级灾难联邦紧急事务管理署就灾情状况作出决策，编组联邦求援团队，协调部门，提供救灾资源，并随时通告大众灾情变化，在应急救灾的同时，亦规划修正未来防灾方向及策略。总体上说，在美国，以联邦紧急事务管理署为危机管理中的核
心协调机构，进行灾难的计划和协调。从横向来看，危机管理系统实质上涉及到绝大多数的国家管理部门。如前所述，FRP 明晰了危机管理中各联邦政府部门与机构的相关职能，12 项细分的职能都设有主要构和辅助机构。
同时，总统、国会、联邦机构之间在应对危机时的协同关系也都有明确规定。
从纵向来看，美国有上下级政府系统的紧急事务管理，紧急事务管理已经成为一种职业，国家以立法形式要求各州、县、市设有相应机构，每个部门或单位都指定具体人员负责，而且持证上岗，充分保证下情上达。对紧急事务响应负有重要责任的州级紧急事务管理办公室在灾难期间是本州的协调指挥机构，一旦灾难发生，州级紧急事务行动开始工作，州长动员并部署本州的工作人员、设备及其他资源到灾区以支持地方政府，该部分的具体操作通过911 应急指挥系统(中心)实现。
美国上述机制形成了纵向垂直协调管理、横向相互沟通交流、信息资源和社会资源充分共享、指挥协调高效、组织机构完备、覆盖全国范围的危机应对网络系统。当然政府还建立了完善的捐募及发放系统，以有效汇集救灾资源，并将赈灾物资及时送达灾民手中，让有心投入救灾赈灾的社会各阶层人士可以方便地找到捐赠途径，同时让救灾资源作最有效的统筹分配。
在美国政府列出的对于“9.1l”事件的政府反应中，我们可以发现几乎所有的美国联邦政府部门，涉及的应对事务种类是全方位的，从整体的国情的发布、FEMA、求助方式，到救援物资的发放等各种事宜。在“9.11”事件发生后，参众两议院1.4 日一致通过一项决议，授权布什在及时和国会协商的情况下采取军事行动。参议院还通过了总额高达400 亿美元的紧急拨款法案，用于粉碎恐怖主义活动和重建灾区及其他援助用途。同时，“9，11”危机发生后美国全球军事基地、核电厂等也处于高度戒备状态，整体协作有序。
2.志愿者组织
美国危机管理体系建设特别注重建立民间社区灾难联防体系，通过各种措施吸纳民间社区
参与危机管理：千是制定各级救灾组织、指挥体系、作业标准流程及质量要求与奖惩规定，并善用民间组织及社区救灾力量；二是实施民间人力的调度，通过广播呼吁民间的土木技师、结构技师、建筑师、医师护士等专业人士投入第一线救灾工作；三是动员民间慈善团体参与赈灾工作，结合民间资源力量，成立民间赈灾联盟；四是动员民间宗教系统，由基层民政系统邀集地方教堂、寺庙的领导人成立服务小组，有效调查灾民需求，并建立发放资源的渠道。
当然，当危机事件发生时，FEMA 作为对公共安全和财产负有责任的紧急事务管理机构、志愿机构、工商企业、执法部门以及其他团体的联系中心和领导机构，政府系统的紧急事务管理同样离不开众多社会团体和民间组织的支持。
特别是紧急事故中有关医疗和生命安全方面的救助，自愿者组织的作用显得尤为重要。
“9.11”事件发生后，美国卫生与福利部(HHS)火速成立全国医疗紧急系统的抢救工作，动员7000 多名医疗职工，80 个救灾小组全面出动。美国红十字会(ARC)也开展和参与了一系列的救援活动，在纽约建立了12 个庇护所，其中10 个向公众开放，2 个分别向消防队员和警察的家庭人员开放；在新泽西州建立了15 个庇护所，在阿灵顿设立了两个；并建立了家庭援助中心，开设咨询电话，帮助公众寻找家属下落；美国红十字会在纽约和华盛顿两个城市建立了急救小组
和运尸小组。此外美国红十字会还提供了大量的救灾物资，在22 个州的机场随时待命运往灾区，组织精神医生给救援人员和公众提供咨询和帮助。社区血源中心全国协会也与军方联系，向纽约市各大医院紧急输送了大量的血源。
据美国国家广播公司报道，纽约和华盛顿以外地区的美国人也纷纷伸出援手，各地捐血站外大排长龙，人人争相挽袖捐血。纽约各地已有数千名志愿人员加入救难行列，许多商店打开大门，免费赠送手电筒、饮水和食物，和任何救难和避难人员需要的物品。由于公共运输系统停摆，许多人只得步行回家，有车的人都会主动让人搭车，甚至自动自发地组织车队去接送困在路上的人。
3.私人机构
危机很可能波及的是整个社会，危机管理将动用一切可以利用的社会资源，作为私人机构的组织，诸如私立医院、保险公司、银行以及别的商业组织，同样在危机应对网络中发挥重要
作用。在“9.11”事件发生后，美国政府按照联邦航空管理局的命令，全美机场停止飞机起降，美国全国所有机场宣布关闭，同时保留所有进入跑道，以接纳降落的飞机。高层大楼人员被紧急疏散，重要旅游胜地均被关闭。同时，由于“9.11”事件的重创让美国股市无限期休市，而世界金融中心更是陷入恐慌，因而，美国政府采取的金融应急措施要求华尔街股市全面停市，美国联邦储备局向其他银行提供现金，并表示会维持正常工作，以防止出现资金挤兑现象。
4．国际资源
在今天，危机的原因和结果往往是世界性的，所以，“在对危机的处理上，尽管世界各国存在着地域上和意识形态上的差异，但反应是相似的”。因此，在面对诸如世界恐怖主义活动之类的危机事件时，国际社会如何采取行动来对付和避免?这是整个国际社会应加以注意和解决的。在当今世界经济一体化、社会信息网络化的背景下，随着危机发生波及的范围愈来愈广，复杂性越来越强，危机管理就需要从更高的层次，以更务实和有效的策略，寻求包括各国政府和国际组织在内的国际资源的大力合作、协助和支持，建立有效的全球危机救治合作机制。
在危机的应对中，通过全球合作，一方面全球不同主权国家间可以获得更多的谅解，有效消除危机，恢复社会秩序，重建和平、文明的世界。另一方面可以通过全球资源共享，提高危机救治效率、降低救治成本。
“9.11”恐怖袭击事件中，美国国务院承担了国际援助联络处的工作，正是在其他国家的合作下，美国政府迅速确认恐怖分子并立即开展搜索恐怖分子的行动。事件发生后，美授权美国在世界各地的使、领馆关闭，要求各国政府对美国驻外机构加强戒备，并督促这些机构采取一切必要的安全措施，时刻防备突发的事件。在美国传出恐怖袭击事件后，国际刑警组织美国中央局发文向“国际刑警组织”(International Criminal Police Organization，简称 ICPO)
各会员国中央局求援，希望能提供这次攻击事件相关情报。电文中请各国暂勿电询本案相关细节，如有进一步资料，会另行提供。世界各国和各类组织纷纷发表意见，采取措施加强美国在当地机构的安全防备，取得共同打击恐怖主义的意见。世界石油组织也确保石油供应和油价的稳定。此外，恐怖事件同样涉及世界各地保险公司的赔偿等问题。
5.危机通讯管理
这里所说的危机通讯包括两方面的含义，一是危机管理技术层面的通讯，即以最先进的技术确保灾害发生时有关信息充分交流，另一种是危机发生后如何做好和社会及公众的沟通问题。之所以把危机通讯管理单独列出进行分析，是充分考虑到通讯这一环节在整个危机管理中的独特地位和重要作用。
危机管理中信息往往是决定性的关键因素，无论是灾情汇集、灾情研判、求援指挥，乃至个人安危，都是不可或缺的。美国著名的危机管理专家蒂莫西·库姆斯(W．Timothy Coombs)曾就建立有效的危机通讯管理进行了深入的探讨。然而，与危机信息的重要意义相对应的是，危机发生时商业通讯系统也告失灵。基于此，FEMA 与联勤总部达成特别协议，成立全套电子化的波音747 为空中指挥的通讯中心。同时，开发提供各种电脑软件(如网络上可以直接下载预估洪水位的软件)，评估预测灾变损失，并积极运用信息网络等最新科技。在整个危机管理网络中，
