爱华网第五章城市经营的过程 过程是达到目的的方式或途径，是方法论的基本体现。城市经营过程在本质上讲就是探讨经营城市的方式或途径，它是城市经营三要素的重要组成部分，因为，过程决定了目的能否实现或完全实现。 第一节城市经营过程的基本概念与内涵 一、城市经营过程的基本概念 所谓城市经营的过程是指：由城市经营主体运用科学、系统的经营策略及手段，对城市经营客体进行具体的经营管理或市场运作，以实现相应的经济效应、社会效应和环境效应目的的步骤和程序。 二、城市经营过程概念的基本特征 1．系统性 其一，城市经营在不同的阶段其侧重点是不同的，因此，与其相适应的经营策略和手段也是不同的，它不是一项简单的阶段性行为。 其二，城市经营是一项涉及到城市政府、社会团体、企事业单位、普通市民共同参与的系统性和全局性工程，而不是某个单位或某个人的孤立性行为。 2．科学性 城市经营作为一项具体的经营行为，也应该像企业一样严格遵守经营学的一般规律，比如，投入产出规律、规模效应规律、成本领先规律、价值趋向规律、市场导向规律、边际效应规律等。 3．目的性 城市经营带有明确的目的性，其目的是为了促进城市的经济、社会与环境的可持续发展。 第二节传统城市经营过程的描述 一、关于城市经营过程的论断和说法 城市经营作为一项系统性的经济行为，其行为过程必须遵守经营学的一般规律。但是，由于城市经营在我国还刚刚起步，是前沿课题中的前沿。因此，也就不难理解为什么我国现阶段的部分专家、学者对城市经营过程的论断总有其局限性了。 （一）王志纲（《关于“城市运营”的系统论》）的观点 1．城市经营首当其冲的是城市定位，也就是要回答好“我是谁”的问题。要按照惟一性、排他性、权威性的原则，找到城市的理念与灵魂，并从更深层次来考虑城市的个性与定位。 2．第二步就是制定城市的发展战略，要回答“我到哪里去”的问题。城市发展战略考虑的是城市长远的计划，着重体现城市与环境变化的关系。 3．第三步就是对城市产业要素的梳理与整合，要弄明白“我有哪些资源”。 4．第四步就是城市的空间布局与规划，也就是要搞清楚“我将如何成长”。城市规划侧重于务实，通过具体的空间布局来落实城市的理念和发展战略，但是它必须是在城市定位、城市发展战略确定之后，否则会导致城市规划“中看不中用”，脱离实际。
5．最后一步就是城市形象的包装与推广，也就是“我将如何让世人认知自己”。城市形象的背后必须要有足够的内涵作支撑，必须注重培育相应的产业链。 （二）陈澄波（《论城市形象与促进经济增长》）的观点 城市经营的过程就是建立良好的城市形象，增强城市吸引力，促进经济持续快速健康发展的过程。其具体过程如下： 1，首先确定城市形象战略。要建立良好的城市形象，必须要有一个战略来指导，战略是决定策略的总纲，要从根本上，持续长远的使城市增强吸引力，促进城市经济发展，必须要有总体上的筹划。城市形象战略包括建立良好城市形象的指导思想、理论依据、城市形象定位、城市形象建设的内容、步骤及所要采取的策略和措施等。 2，进行城市形象定位，并在此基础上开展好形象设计。准确的城市形象定位，有赖于对城市形象资源优势的充分挖掘。因此在进行城市形象定位时，一定要实事求是，对城市的历史演变及其未来发展趋势进行详尽、客观、科学的分析、研究，在这基础上准确定位。 3，围绕城市形象定位搞好城市规划。要按照《城市规划法》确定的指导城市建设和发展的重要原则，围绕城市形象定位进行具体城市的规划，使规划在建立城市良好形象中发挥重要作用。 4，严格按照规划进行实施建设，软件、硬件一齐抓。加快城市基础设施建设，完善城市功能，突出塑造城市个性,同时注重城市精神文明，提高城市的文化品位;提高城市政府行政工作效率，优化政策环境也是很重要的一部分。 （三）王连生（《对大连城市建设模式的初步认识和体会》）的观点 城市经营的过程就是改善和优化城市环境的过程。因为搞好城市经营，首先要有一个坚强的领导班子；其次要有明确的指导思想，并制定正确的发展战略和指导方针；再次是要对城市进行科学规划；最后是要保证实施到位。 二、对以上三种城市经营过程论断的分析 (一)第一种说法-----王志纲的五步论 在第一步“我是谁”中，他认为是要弄明白城市的理念与灵魂。我们知道任何事物都不能孤立地抛开事物的物质基础而谈事物的上层建筑------精神与灵魂。也就是马克思所说的经济基础决定上层建筑。城市经营过程也不例外，因为在没有弄清楚一个城市的历史状况、人文特色、地理概貌、资源要素、经济水平等要素的前提下，要弄清楚一个城市的精神与灵魂正如没有皮的毛。城市经营作为一种经营行为从市场营销学的基本原理出发，应该完全遵循这一原理而不是背离，那就是第一步-----市场调研，也就是要弄清楚市场需要什么和我能提供什么的问题，而不是“我是谁”的问题。所以城市经营过程的第一步肯定不是弄清楚城市的理念与灵魂。 第二步在“我要到哪里去”中，他认为是要制定城市战略的问题。我们知道城市经营就像企业经营一样，在没有确定自己能做什么和要做什么的情况下，是根本没办法制定发展战略的。因为，这样的城市战略往往是一个无法实施的海市蜃楼，因此，城市经营的第二步并非是他所说的“制定城市战略”的问题。 第三步在“我有哪些资源”中，他认为是要梳理城市的产业要素。这种说法只能算说对了一部分但不准确。因为，在城市经营的客体要素中除了城市的产业要素之外还有很多的非产业要素，比如政府的职能建设、发展理念、经营方针和执法水平等要素的高低也会间接或直接地影响到一个城市的招商引资。但是它们确实是一个城市经营的客体要素，是一个城市的经营主体要认真检讨和苦心经营的头等大事。 第四步在“我将如何成长”中，他认为是要落实城市的空间布局和规划。我们知道如果一个城市经营的客体是土地、基础设施或房地产开发、城市环境改造等城市硬件要素的经营，那不用说肯定是城市的空间布局和规划。问题是：如果一个城市经营客体是第三步中所言的软件或者是另外的客体要素，这又该作何解释呢？ 第五步在“我将如何让世人认知自己”中，他认为是城市形象的包装与推广。我们知道城市经营离不开城市形象的包装与推广，但问题是并不一定非要在城市经营的最后一步才开始形象包装与推广，因为形象包装与推广既可以提前也可以与经营运作同步。比如，福建省的龙岩市在城市经营过程的第一步就是推出“龙岩在前进”的形象理念，并且迅速在中国大地声名鹊起。况且每一个城市经营的客体要素和具体情况都不同，比如，有的城市经营的最后一步就是万事俱备只欠方案的具体实施了。 综上所述，我们认为这五步论是不系统和不科学的，这主要表现在如下几个方面； 第一，在城市经营的程序上不科学。前面我们说过既然是城市经营那么就应该遵循经营学的基本规律，就应该像企业那样进行经营的第一步------市场调研，也就是首先探求市场上需求什么，按市场营销学的专业术语叫做“探求市场尚未满足的需求”；其次是根据城市的自身状况和实力水平看本城市能够为市场上提供什么，按市场营销学的专业术语叫做“经营定位”，就像企业一样看你是能做面包，还是能做汽车？对于城市而言也就是看你是能提供良好优质的城市硬环境，还是有高效快捷的服务水平？但是“五步论”并未这样作深刻的探讨和专业研究，相反还将城市的资源要素的梳理放在了第三步，将城市发展战略这一建立在城市“家底”-----资源要素和实力基础上的“宏观大略”孤立地放在了城市经营的第一步，这直接与市场营销学的科学原理背道而驰，就像我们进房子不是先进大门而是先凭空飞进卧室一样。其程序上是行不通的。
