爱华网从以上角度出发，大连和青岛之间的相互学习和借鉴具有必然性。在我国目前城市现代化的道路上，既要注重城市的消费性功能，又要注重城市的生产性功能，每座城市要从自己所处的发展阶段和实际情况出发，正确和妥当地处理好二者的关系。（杨丽《城市品牌与品牌城市》载2002年1月19日《中国经济导报》）
（2）制定城市经营战略
青岛市政府在依托本市工业优势的基础上，积极实施“依托工业品牌、带动城市环境、打造城市品牌、推动青岛市经济的全面发展”的发展战略。具体就是以工业产品为龙头，通过创造工业品牌和发挥相关产业的网络效应和聚积效应功能，为本市经济发展注入强大活力。其发展模式为“产品品牌------产业发展------相关产业发展------第三产业发展------城市规划、建设与管理-------环境的改善与优化”。 （逸丹《重在因地制宜》载《经济日报》）
（3）立法保护城建文化 ，积极兴建新旧城区
青岛市政府在立足城市可持续发展的前提下，十分注重历史文脉的延续，努力寻求历史风格和现代化建设的结合点。确立了青岛市城市建设六项原则，这就是“经济发展拉动、规划先导、生态标准、突出特色、经营城市、综合平衡”。 并以立法方式对旧区采取了严加保护的措施。自80年代后期以来，先后编制完成了《历史文化名城保护规划》、《城市风貌保护规划》，出台了《青岛市城市风貌保护管理办法》，明确划定了风貌区保护的范围和内容。与此同时，为从规划上避免城市建设对老城区风貌的破坏，延续城建的历史文脉，青岛还采用城市设计手法对所确定的历史街区及保护建筑周边范围制定了全面详尽的保护规划，将八大关、汇泉角等八个区域划为历史风貌保护区。
在妥善保护旧城文化的基础上，青岛市积极实施“突围战略”，采取了两项战略性举措。一是东部新区开发。1992年，青岛以市委市政府机关东移为突破，开始实施东部开发。短短十年时间，彻底改变了青岛原来南北狭长的城市发展格局，形成了东部高新科技产业区与西部黄岛经济技术开发区、青岛保税区“两翼齐飞”的态势。二是行政区划的调整，使城市面积一举扩大了12倍，同时也形成了今日围绕市区中心的5个次中心和16个重点镇的扇形分布的大城市发展格局。与此同时，青岛市也按做减法原则对旧城和棚户区的改造把居民转移到新城区，疏解老城区人口密度，缓解交通压力，腾出的土地和空间用来增加绿地面积和修建公共广场，以改善老城区的居住环境。在上世纪末仅用了2年多时间，青岛就完成了市区内剩余棚户区2.4万多户居民的住房搬迁和旧城改造工作。
（4）立足资源优势，塑造城市魅力
青岛市在全面贯彻实施城市经营战略和城市建设原则的前提下，立足本市地理优势，依托工业经济基础，通过下述运作着重突出城市魅力。
一是做足大海的文章。作为一个沿海城市，青岛拥有漫长和质量优越的海岸线。利用好、发挥好大海的优势，突出海滨城市特色，是青岛新区开发的一大特色：香港路、东海路两条海滨景观大道，目前已成为贯穿城市新区东西的亮丽彩带；与海平行的南部岸线建设了亲海的滨海步行大道，拉近了人与大海的距离。
二是重视新区的单体设计。单体建筑不追求大体量，突出了“挺拔、俊美”的特点。在新老城区的结合部，建筑以中性造型过渡，做到两者的有机统一。
三是作为2008年奥运帆船、帆板比赛城市，为增加青岛的城市魅力不断努力。在未来的城市建设发展中，青岛市要进一步强化城市个性，培育城市品牌，逐步实现城市建设从量的扩张向质的提高转变，把城市做强、做优、做美。（胡考绪《城市化道路该怎么走？青岛奏响传统与现代的和弦》）
三、工业品牌经营模式的启示
第一，大连市和青岛市的局面基本相反，一个是有环境美誉度而无工业经济支撑，一个是有工业经济支撑但无一流的城市环境。这二者的存在刚好反映了中国城市在体制转型下的特殊形态。也就是说要想城市发展没有支柱经济支撑是虎头蛇尾，要想城市有品位必须提升城市人文环境。
第二，青岛市之所以能后来者居上，除了有产业、海港、人文特色的支撑，主要在于能审时度势吸收前人的经验和扬长避短以及坚持一业为主多元发展，走出有自己特色的城市经营模式。这为中国大多数与青岛市景况雷同的城市（如广东的顺德市，浙江的宁波市、义乌市等）发展做出表率和给予了启迪。
第五节 旧城改造经营模式
本节以四川省成都市的旧城改造经营模式为例做一介绍。
一、经营模式结构
改造旧城------改善环境------吸引投资------发展城市经济。
二、城市经营三要素概述
（一）城市经营客体
旧城改造。
（二）城市经营主体
1．核心城市经营主体------政府。
2．从属城市经营主体------企业、个人。
（三）城市经营过程概述
1．城市概况
成都市位于四川省中部，是四川省省会、历史文化名城、国宝熊猫的故乡，是中国西南地区的科技、商贸、金融中心和交通、通讯枢纽，是国家批准的对外开放城市。东西长192公里，南北宽166公里，总面积12390平方公里，其中城区面积87平方公里。全市总人口960.39万人，其中市区人口300.47万人，在全国特大城市中名列前五位。成都市现辖8区、4市（县级市）、8县。成都有2300多年的建城历史，是灿烂的巴蜀文化发源地之一，历史悠久，是国务院首批公布的24个历史文化名城之一，旅游资源非常丰富。地理位置处在由剑门蜀道、九寨沟、乐山、峨眉山、长江三峡等旅游胜地组成的四川旅游环中，是绝佳的旅游胜地。（2004年《成都城市资源网》）
2．制定城市经营战略
从2002年开始，围绕成都市委、市政府提出的“经营城市”的指导思想，如何让成都市现有的土地资源根据城市发展战略定位，重新配置并实现其增值成为成都经营城市的主要出发点。因为，经营城市重在经营，城市土地特别是存量土地是城市可经营资产的重要组成部分，但这部分土地上一般都建有大量的旧房。在旧城改造的具体实践中，成都市以经营城市理念为指导思想，经过一年的努力，成功地探索出一条新的旧城改造路子，即政府主导，市场化运作。并由此联想到旧城改造则是盘活城市存量土地的必然途径，同时也是实现城市更新的重要基础。通过旧城改造，不仅可以提高土地的级差收益和城市居民的居住质量，而且还可以完善城市功能，改善城市环境、调整城市产业布局。可见，旧城改造是“经营城市”的主要方式之一，是成都实践经营城市的重要着力点之一。（周鸿德《以旧城改造为着力点实现经营城市》）
基于上述的理论分析和实践证明，成都市政府制定了以旧城改造为突破口的 “改造旧城------改善环境------吸引投资------发展经济”的城市经营战略。具体实践就是通过旧城改造来完善城市功能、改善城市环境，将旧城作为最大的产品来重新规划、设计、建设和经营，营造出最佳投资环境和最宜人的居住环境，进而提升城市的知名度和品牌达到吸引国内外商家来此投资，吸引国内外游客来观光、游玩和购物的目的，从而带动整个城市的经济和社会发展。
3．具体步骤与措施
一是旧城改造目标化。把旧城改造作为政府目标任务，并由政府有关机构作为业主负责组织实施。
二是改造方式规模化。采用“化零为整，组合成群，成片拆迁，市场运作”的方式，最大限度地提升改造地块的市场开发价值。
三是改造资金市场化。业主将改造地块进行项目包装，从商业银行获取改造贷款，待地块完成改造后，将其向社会公开出让，收回投资，归还贷款。
从2002年开始，按照市委、市政府制定的经营城市指导思想和具体工作部署，成都市全面启动城区危旧房改造工程，计划用三年时间完成城区二环路以内约410万㎡的危旧房改造任务。经过一年的努力，成都市城区危旧房改造工作成绩显著，2002年全年共拆除危旧房124.22万㎡，是1998年至2001年4年拆迁量的总和，完成拆迁投资约43.55亿元，取得了数量第一、质量第一、速度第一和标准第一的突出成效。在成都市的大规模旧城改造中，成都市政府以成都市住房保障中心为业主积极发挥政府主导作用，调动各类企业参与旧城改造，同时建立以“市场评估”为核心的拆迁补偿机制，完善拆迁配套政策，赢得了广大被拆迁市民的积极配合，从而有力地保障了危旧房改造的顺利实施。据统计，2002年城区危旧房改造带动民间投资约21亿元，约占总投资的48%，并且在大规模的拆迁改造工作中得到广大市民的积极支持和广泛认同，取得了显著的经济效益和社会效益,为成都市实践“旧城改造的经营模式”形成了良好开局。并从事实上印证了民间投资是否启动、广大市民是否支持和认同是经营城市成功与否的重要标志。（周鸿德《以旧城改造为着力点实现经营城市》）
