爱华网为加快实施提升珠三角带动东西北战略，推动区域、城乡协调发展，缩小工农差别、城乡差别、地区差别和社会阶层差别，实现共同富裕，广东省委、省政府前不久在年初开始的解放思想学习讨论活动即将结束时，作出了《关于推进产业转移和劳动力转移的决定》。
《决定》的实施，对于促进珠三角地区产业有序转移和升级转型，促进东西两翼和粤北山区的工业化进程，促进广东省产业合理布局和协调可持续发展有着极其重要的意义。那么，东西两翼和粤北山区等落后地区，该怎样承接珠三角地区的产业转移？南雄市近年来招商引资“进笼选鸟”的做法可以给我们不少启示。地处广东省北部的南雄市是一个县级市。自惟一经济支柱卷烟厂被政策性兼并以后，税收的减少和相关配套企业的先后倒闭，使曾是广东山区县中第一个实现地方财政收入超亿元的南雄市经济“元气大伤”。一连数年，南雄的GDP增幅都徘徊在一位数，地方一般预算收入也掉到了不到亿元。仅靠单一经济支柱的“一枝独秀”，是难以支撑南雄经济持续、快速发展的。交通条件的落后和服务环境的不尽人意，又使南雄在本世纪初各地的一轮招商引资“热潮”中失去一次重振雄风的机会。看到周边一些过去落后自己的兄弟县市，通过招商引资经济实现了跨越式发展，逐渐追赶或超过南雄。南雄的不少干部迷惘了，还一度对南雄的发展失去了信心。面对差距，南雄该怎样发展？自2003年以来，南雄市的领导班子开始了探索如何解放思想奋起直追，破解加快南雄经济发展的难题，重振南雄雄风。通过大量的调查研究，他们提出了充分发挥本地竹子资源丰富的优势，做大做强以竹资源为原料的纸浆制造业和环保餐具，大力发展农土特产品加工业，大力发展旅游业的经济发展思路。加快经济发展一定要进行招商引资。面对周边地区一些地方在前一轮招商引资“热潮”中“饥不择食”般，不论什么企业都“通吃”，结果引进了一些高耗能、高污染的企业，导致曾经引以自豪的环境遭到破坏，又重走了发达地区“先污染、后治理”的老路子。2004年调整后的南雄市新领导班子敏锐地发现了这个问题。在招商引资工作中，他们明确提出不能以牺牲环境为代价引进企业，引进企业必须坚持保护和开发并重的原则，作出了引进企业“三要三不要”的决定（即既要重视创税项目、大项目、高科技项目，又不要忽视税收少的项目、小项目、劳动密集型项目；坚决不上严重消耗资源项目、严重污染环境项目和侵占公共利益项目）。当珠三角地区企业面临国际经济环境的影响，为了保持竞争力不得不“腾笼换鸟”、进行产业升级转型的苗头初显后，他们意识到：应该抓住机会主动接受产业转移。但是，面对已经有8万多人外出务工的情况，作为欠发达地区的南雄该引进什么样的企业呢？是引进用工量虽大但为政府提供税收少的企业?还是以引进科技含量高、污染小、用工少、创税高的企业为主，劳动密集型企业为辅?通过调查他们清醒地认识到，珠三角地区现有的高科技产业肯定不可能转移到外地，转移出去的都是一些低附加值、劳动密集型或者是高污染、不符合新安全生产要求和环保要求的企业；珠三角“腾笼换鸟”，换出去的都是一些他们不想要的“老鸟”、“病鸟”。对南雄来说，承接这种转移出来的企业根本没有任何意义。南雄市委书记林楚欣一针见血地指出，“南雄要承接好珠三角地区的产业转移，就必须放弃‘等靠要’的思想，不能坐等珠三角企业转移上门，而要主动 ‘进笼选鸟’。”南雄要抓住机遇，主动去选择那些在珠三角虽然不符合安全生产提高和环境保护门槛要求，但又是科技含量高、无污染、用工少、能为政府提供较高税收、将来还能够形成产业聚集的企业。
通过广泛调查了解，南雄的领导敏锐地捕捉到，珠三角一些科技含量高、污染“零排放”、能为地方提供较高税收、用工又少的精细化工企业现有的安全、环保条件不符合国家新提高的安全生产和环境保护的门槛要求，不得不考虑前往珠三角以外的地区。在成功引进一家生产第四代树脂和涂料为主的圣邦精细化工有限公司以后，精明的南雄市领导果断地作出决策：围绕“圣邦”公司产品相关的上下游产品引进企业，形成产业链。为此，他们先后有选择性地引进了长祺化工公司、三拓化工公司、松林树脂等10多家精细化工企业。不少打算迁出珠三角的精细化工企业闻讯而动，慕名前来南雄考察。随着企业的不断涌入，为提升产业集聚度、打造产业集群，把南雄大造成粤北精细化工新兴工业基地，去年以来他们又“趁热打铁”，结合广东省即将实施的功能区规划设，主动向广东省申请在南雄创建精细化工产业园，并于最近获得了广东省政府的同意。在广东省经贸委新近公布的《广东省产业转移区域布局指导意见》中，明确将精细化工定位粤北山区承接的主要产业。可以预见，在不久的将来，南雄将成为吸引精细化工企业到粤北安家落户的“洼地”，形成自己的“产业链”。虽然现在其巨大的经济效益还没有得到显现，但随着近两年先后引进到产业园的一些精细化工企业的逐渐建成投产，南雄市的GDP和地方财政收入将在现有的基础之上，实现一个跨越式的发展。从迷茫、无所适从到主动“进笼选鸟”，南雄市走出了一条主动承接珠三角产业转移的新路子。
