里约奥运会对巴西经济 奥运经济不仅仅是奥运会经济
举世瞩目的2008年北京奥运会一个星期以后就要召开了。此时此刻,大家对奥运经济这一词汇似乎已不再陌生。然而,我并不认为针对奥运经济的研究就可以告一段落了。事实上,就奥运经济而言,还有许多问题需要展开研究。 奥林匹克是神圣的,办奥运会自然不能仅仅靠钱,但没有钱也是万万办不成奥运会的。从这个意义上讲,百年奥运历史也可以被看成是一部书写奥运经济的历史,只不过以往的奥运经济更多是花钱的奥运经济,而近些年来的奥运经济是既花钱又挣钱的奥运经济。 自从洛杉矶奥运会实现赢利以来,奥运经济俨然被看成是一些商业资本的运作平台。且不说奥运场馆建设这样既看得见又摸得着的投资能够产生经济效益,就是“送钱”的赞助商也是趋之若骛,更不用说想发“奥运财”的宾馆、饭店、航空公司、零售店铺等相关经济群体。然而,如果要将奥运经济的定义域等同于奥运会经济,那就未免目光短浅了。想当初,洛杉矶奥运会确实取得了几个亿美元的赢利,但美国政府支持举办洛杉矶奥运会绝非仅仅看中了者几个亿美元的“小利”,而是看中了奥运会的影响力。事实上,并不是什么样的活动与树立国家形象都能够成为同义词。迄今为止,也只有奥运会的影响力,才足以起到“为国家做广告”的效果。其实,无论是取得赢利之前,还是取得赢利之后,许多国家办奥运会都有“为国家做广告”的初衷,而在东京、汉城、悉尼等城市举办的奥运会,直接为当地经济发展注入了兴奋剂。 2008年北京奥运会召开在即,与7年前北京申奥成功之时相比,人的热情犹在,但也更加理性,特别是人们对北京奥运会的利益得失更加关注。固然,直接用利益得失来评价奥运经济并无不妥,而且也至关重要,但如果仅仅用直接利益得失这个“小算盘”来对北京奥运会进行经济评价,而没有看到奥运会在经济上的外部性,则未免视角偏颇。 首先,认识奥运经济的外部性要立足于规模效应。过去,加拿大、希腊等国家在奥运会结束后,经济确实受到一定的影响,但中国的情况却有所不同。中国是个大国,经济规模和人口基数与上述国家的经济规模相比,差异非常大,而举办奥运会所需要的投资差异并不大。或许中小国家的人均比较富裕,但人口少,均摊的奥运会成本自然就大。而中国人口基数大,每个人分担的成本小。做一个简单的比较,据了解,雅典奥运会的总开支大约是160亿美元,而2004年希腊的国内生产总值是1850亿美元,这意味着奥运会的花费要占8.6%,而北京奥运会总投资预期是雅典的两倍,但中国去年的国内生产总值大约折合为3万亿美元,奥运会投资只占1%左右。 其次,认识奥运经济的外部性要立足于长远。如果说中国经济的受益周期只有17天,举办奥运会的确很不经济。然而,为奥运会而兴建的基础设施并不是奥运会结束后就都拆了,许多基础设施要继续为中国人民特别是居住在北京市的中国人民所用。远了不说,这些基础设施如果能够像1959年建成的北京工人体育场那样至少服役48年,其效用在道理上也是17天会期效用的1031倍。中国过去30年来的投资增长很快,而且是连续性的。进一步说,举办奥运会虽然会增加一些投资,但更多的投资跟奥运会没有直接关系,奥运会的结束,不代表投资的结束。事实上,在北京,奥运工程在整个城市建设的投资中所占比例不高,像地铁等公共交通设施的建设本来就在计划之中,即使没有奥运会,也一样应该建。事实上,现在为直接奥运会服务的一些基础设施项目在申办奥运会之前就已经决定兴建了,如机场轨道交通、首都机场新航站楼等项目,而奥运会申办成功对启动这些项目来说只不过起到提速作用。 再次,认识奥运经济的外部性要立足于奥运会对经济的拉动。就北京奥运会而言,相对一些人口小国来说,人均负担的奥运会成本并不大,但这只是从奥运会的投入角度来谈大国的好处。从产出看,也不能仅看到眼前的出售转播权、赞助、销售特许商品、门票等方面收益,而且更多要看到奥运会对中国经济所带来的各种各样拉动作用。高盛证券的一份研究报告之处,从北京取得2008年奥运主办权开始一直到2008年,中国每年的国内生产总值将会因奥运会额外提高0.3%,累计下来大约是1.376万亿元人民币。 此外,认识奥运经济的外部性要立足于举办奥运会本身效用的最大化。客观说,办奥运会要花不少钱,但钱花出去了,总要“听响”。在资讯相当发达的今天,人们欣赏高水平体育比赛的机会很多,办奥运会固然便于中国观众欣赏高水平体育比赛,但看比赛并不是举办奥运会的主要目的。奥运会给中国老百姓带来的好处,就是一种具有效用最大化特征的公共产品,而且这种公共产品很难被其他产品所替代。就绝大多数私人产品和公共产品而言,只要能够投入足够的资金,就能够找到替代品或者不完全替代品。相比之下,作为一种典型的公共产品,奥运会的独特定位,实际上也就决定了其完全意义上的不可替代性。试想,无论比尔8226;盖茨多么有钱,也不可能举办私人的奥运会。正是由于这种不可替代性,享受奥运会所带来的快乐是一种奢侈享受,奥运会自然也是一种奢侈的公共产品。按照马斯洛的理论,在满足各种生存与生活享受需要后,人民就会追求更高层次的精神需要,追求受到其他人的尊重,而举办奥运会恰好可以满足这样的需要。 当然,强调奥运经济的外部性决不能仅仅看到外部性的积极一面,也要看到外部性的消极一面。如果只从正外部性视角看待奥运经济,而对举办奥运会的负外部性视而不见,很可能会使奥运经济的运行过程受制于各种约束,在宏观经济层面与微观经济层面容易造成“奥运后遗症”,像加拿大蒙特利尔奥运会后出现的“奥运后遗症”就相当严重。值得欣喜的是,在积极筹备2008年北京奥运会的过程中,党中央和国务院对奥运经济的认识一直是清醒的。按照最初设计,北京奥运会开幕式场地鸟巢工程是包括屋顶的,但考虑到控制成本的需要,鸟巢工程的设计最终也被修改为露天场地。因此,有理由相信,北京人民不会像蒙特利尔居民一样,因为曾经举办奥运会而不得不承担几十年的债务。 举办奥运会,对有些国家是机遇,千载难逢,而对有些国家却是灾难,遗患无穷。关键是怎样把握?迄今为止,全世界举办过奥运会的国家都存在经济问题,即使在举办奥运会次数最多的美国,无家可归者也并不少见。如果按照必须“万事俱备”的苛刻的标准,恐怕世界上没有一个国家有资格举办奥运会了。相反,正确认识奥运经济不应当仅仅局限于针对奥运会的得失对比,而是应当将奥运会外部经济性加以内在化。如果中国不想办奥运会,有的是国家争着办,难道他们都是傻子?如果看到了奥运经济的外部性,也就不难找到答案了。从这个意义上讲,奥运经济不仅仅是奥运会经济,而中国的奥运经济也不仅仅是2008年北京奥运会的经济得失。
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