现代财政制度的内涵 现代城市社区的内涵、特性和功能4



5、城市社区的文化功能。文化是城市社区人与人之间的桥梁。从文化幅射功能和影响范围的角度来看,社会文化体系分为国家民族文化、区域地方文化和城市社区文化三个层次。具有鲜明民族特色的国家文化是宏观层次的文化形式,具有浓郁地域特色的地方文化是中观层次的文化形式,具有鲜明城际特点的城市社区文化是微观层次的文化形式。社区文化是“制通行于一个社区范围之内的特定的文化现象,包括社区内的人们的信仰、价值观、行为规范、历史传统、风俗习惯、生活方式、地方语言和特定象征等。社区文化是构成社区的重要要素之一”,“ 社区文化是社区的地域特点、人口特性,以及居民长期共同的经济、社会生活的反映”,“社区文化实质上是地方文化的具体体现”⑤。由此可见,社区居民的行为规范、生活方式、风俗习惯和价值信念构成了社区文化的理论内核。无论是行为规范、生活方式还是风俗习惯、价值信念都不是单个人的原子化行为所能产生的,而只能是来自于社区居民群体的长期持续互动所产生的社会关系网络中。以前,社会文化体系只明晰了宏观层次的国家民族文化和中观层次的区域地方文化,而对微观层次的城市社区文化视而不见。殊不知,城市社区文化是整个社会文化体系中极为重要的组成部分,具有基础性、群众性、广泛性和草根性的重要的地位,发挥着其他文化内容或文化要素不可替代的重要作用。社会主流文化要同社区基层文化互动、整合,才能起到引导的作用;反过来,只有实现社区文化与主流文化的认同,社区文化才能健康发展,而主流文化也获得群众参与的广泛性支撑。城市社区文化是沟通雅文化和俗文化的桥梁和纽带,是实现文化形式与内容雅俗共赏特质的重要载体和环节。城市社区的文化功能主要是指社区在传播主流思想文化和培育社区性文化过程中所具备的功能。一个社会所需要的先进思想文化一方面靠各种专门机构如学校、培训机构、大众媒体以及文化传播公司等来完成,另一方面要靠其他社会组织来完成。社区的文化功能一方面体现在社区作为国家行政体系的重要组成部分,是国家主流思想文化传播的重要渠道和阵地,这具体表现为通过在社区内开展各种主题性的宣传教育活动,大力宣传社会主流文化、抵制腐朽文化,在社会当中树立正气,凝聚社会力量,塑造新型公民。另一方面,社区通过开展大量有益的社区文化活动,间接宣传社会主流文化和大众文化,对广大居民进行思想道德教育和人文主义教育,营造一种充满温情的社会氛围,培育集体主义精神,增强社区的自豪感、归属感和凝聚力,有效消除由于社会急剧分化而形成的社会离散现象。正如安东尼.吉登斯(Anthony Giddens)所认为的那样,进行社区建设“不仅意味着重新找回已经失去的地方团结形式,它还是一种促进街道、城镇和更大范围的地方区域的社会和物质复苏的可行办法。” ①“社区是根、居民是本、活动是魂”,充分发挥社区的文化功能,不仅可以有效抵制各种非主流文化和不良亚文化②在社区中的传播,而且对社区人文精神③的形成和整个社会文化的繁荣都有极为重要的作用。

6、城市社区的经济功能。社区的经济功能主要是指社区在社会经济发展中所具备的功能。社区经济是指在特定的区域范围内,以社区居民为服务主体和组织主体的主要来源,调动社区内外一切可用资源,以灵活多样的运行机制来配置资源,以社区居民福利最大化为目标的,可进行成本与效益核算的一切活动。社区经济的发展能够最大限度地满足生活在社区中居民的工作、学习、娱乐和生活等方面多元化的需要,提高社区居民的生活质量。社区经济是城市经济和地区经济的重要组成部分,对城市和地区经济的发展有导向作用、拉动作用。社区经济是以服务业为主的经济,可以容纳大量人口就业,是社会安定的重要保证,是提高居民生活质量的重要途径。社区经济有稳定性、递升性的特点,因为居民的生活需求是长期的,并且随着社会经济和文化的发展而稳步提高。社区经济的社会效益是广泛而又巨大的,文化方面的服务可以促进市民文化生活的改善和基本素质的增强。社区的经济功能主要表现在两个方面:一是社区组织通过各种方式直接参与到本社区的经济活动当中,推动着本社区的经济发展。二是表现为社区通过政治功能、服务功能、社会保障功能和社区文化功能的充分发挥,为社区经济的发展提供一个良好的外部环境,间接地为本地区经济的发展起到推动作用。理论和实践都表明,人类的发展和经济水平的提高息息相关。社区环境的改善、社区服务的优化、社区教育的普及、社区生活质量和文明程度的提高以及“文明社区”的创建等活动都离不开社区经济的发展,都必须有相应的经济基础和财政实力。社区经济作为一种优化的资源配置方式,可将社区内互不相联的各种经济成份变为利益共同体,建立一种新的经济生产方式,从而带动社区乃至更广区域的经济发展。只有社区经济的发展,才有真正意义上的社区发展。

 

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