爱华网城市经营是在市场经济条件下积极探索的、适应我国城市化发展客观要求的一种改革、创新和科学的发展理念。在城市规划、建设和管理的全过程中，只有用城市经营的眼光去规划城市，用城市经营的手段去建设城市，用城市经营的方式去管理城市，才能更加有效地提升城市的品位和“卖点”，拓宽城市建设融资渠道，完善城市管理市场化运作机制，促进城市的保值、增值和综合竞争力的提高。
一、以经营的眼光规划城市
城市规划是建设的龙头，是管理的依据，更是城市经营的基础。一个符合市场经济要求的、科学合理的城市规划，可以合理使用城市空间，开发城市无形资产，优化城市资源配置，为实施城市经营提供优势条件。因此，城市规划工作必须牢固树立经济效益观念和“经济规划”意识，以城市经营的新理念指导城市规划的全过程。
为适应城市经营的新要求，城市规划工作既要遵循规划的一般规律，又应突出优势和特色。因为今天的优势和特色，就是明天的经济效益；既要突出规划的超前性，又应坚持从实际出发，充分考虑城市资源的可变现性；既要体现现代化气息，又应注重保护历史文化遗产，为城市经营搞好文化“包装”；既要促进城市经济繁荣，更应注重生态环境保护，以促进城市的可持续增值；既要充分依靠专家搞规划，又应鼓励和引导公众积极参与。对一些重大规划，一开始就应引入市场机制，实行国内外公开招标和公开定标，通过市场化运作，提高规划的科学性、合理性和可经营性。
在研究和制定城市总体规划时，首先要明确城市区域定位，拟定城市土地年度开发计划，凸现土地级差效应。对每个重大城建项目，都要提出其性质、功能、规模、布局意向和经济技术指标，并进行形象构思设计，使投资者充分了解设计意图，以便有效地进行成本与利润的经济技术分析，确定科学的投资决策，从而有序引导开发商向“黄金地段”投资，以最大限度地发挥城市资源经济、社会和环境效益 。
二、以经营的手段建设城市
城市建设是城市社会经济发展的基础。在市场经济条件下，要建设好城市，就必须遵循市场经济规律，以城市经营的手段运作城市建设，多渠道筹集城市建设资金，建立城市基础设施可持续发展的基础，确保城市建设的良性循环。
首先要搞好城市土地资产的经营。 政府通过现金垄断、期权垄断、定金垄断、分期垄断和协议垄断等多种方式，真正高度垄断土地一级市场。经营性建设用地全部实行公开招标拍卖，土地转让全部实行挂牌交易，以防政府土地收益流失。对破产企业已贬值的国拨土地和低效利用土地，特别是以取得土地使用权满两年未动工开发的，政府要依法收回土地使用权，保证存量土地升值增值。
第二要搞好城市基础设施和公用设施的经营。按照“谁投资、谁受益”的原则，采取独资、合资、合作等多种形式，吸引国内外投资者参与城市建设。城市道路、桥梁、路灯、供水、排水、供气、供热、公共客运交通、公共厕所、污水处理和垃圾处理等设施的建设，全部向社会公开招标。城市现有资源只要国家法律允许，均可通过产权出让、经营权转让等方式，吸纳社会资金，进行资产运营。对城市的开发权、冠名权、广告权、特许经营权等也要实行公开招标拍卖，以充分发挥城市无形资产的经济效益。第三要积极发挥政策的杠杆作用。政府可以针对不同情况，灵活运用政策以调动开发商的积极性，推动城市建设快速发展。为了维护投资者收益，政府应建立合理的城市公用产品和服务价格机制，根据保本、微利的原则，合理制定产品和服务价格，并实行年度审核和价格听证制度。同时，还可采取财政适当补贴、减税让利、部分返还项目土地出让金等优惠政策，促进公益性强和微利的重点项目建设。
三、以经营的方式管理城市
在社会主义市场经济条件下，城市管理方式必须适应市场经济发展的要求，即从城市管理的体制、机制和法制上为城市资产的市场运作服务。
首先，要放开公用事业经营市场，打破行业垄断和地区封锁，在全面规划、统一管理、特许经营、有序放开和提高服务水平、服务质量的前提下，培育有序竞争的市政公用事业市场体系，走企业化运作、企业化管理和企业化经营的路子，逐步形成优胜劣汰，经营者能上能下，人员能进能出，收入能增能减，技术不断创新，城市资源不断优化的新机制。
其次，要改革市政公用事业经营管理体制。按照政企分开、政事分开和建管分离、管养分离的改革思路，引入竞争机制，变独家经营为多家经营，增强发展活力。现有市政公用企业，要逐步按照《公司法》和现代企业制度的要求进行改制，建立合理的产权结构，成为独立的法人实体，平等参与竞争。现有从事市政设施维护的单位，要将管理职能与作业职能分开，改变市政公用事业行政分配任务的方式，通过公开招标选择经营单位。对于原有的同一行政单位直接管辖的设计、施工、监理单位，也要通过企业改制，与原行政单位分离脱构。
同时，还要把城市管理纳入依法经营的轨道。坚持依法治国，从城市发展的角度看，就是利用法律的稳定性、公开性、协调功能和保障功能，来促进城市社会经济的发展。当前，有必要制定出台城市基础设施经营管理体制改革和城建养护管理作业体制改革等相应政策和配套文件，为城市管理和经营走上正规化轨道。提供制度保障和政策环境。为了提高政府管理效能，还应加快推行政务公开制度，清理现行政策法规，简化办事手续，强化政府部门合力，形成政府城市管理的快速反应机制。
