爱华网为了拓展城市发展空间，改善城市人居环境和投资条件，充分发挥城市对生产要素的集聚、辅射功能，以实现资源高效配置、经济社会快速发展和率先实现城市现代化，必须将城市信息化列为城市特别是中心城市建设和发展的战略内容，而城市信息代的根本目标就是建设数字城市。本文就如何建设数字城市问题，谈几点不成熟的看法。
一是提高认识
所谓数字城市，从广义上讲，就是依据数字、信息和网络技术，通过政府的组织行为，对城市各类信息资源进行有序、有效整合，建设规范化和标准化的城市信息体系；建设具有统一信息平台和完善的各类信息数据库；开发地理信息、专业应用、社区服务等一系列应用工程，形成集整个城市发展、管理和服务功能于一体的信息数字化，并为调控城市、预测城市、监管城市提供革命性的手段，使城市建设和发展提高到一个新的水平。数字城市的实质是指信息化的城市，它包括城市大部分要素的数字化、网络化、智能化和可视化的全过程。建设数字城市，是保证城市可持继发展的必然趋势，是推进城市国际化的客观要求，是体现人民群众长远利益的重要手段，是实现国民经济和社会信息化的战略举措。同时，对培养和吸引人才，提高社会文明程度也具有重要的战略意义。
二是明确任务
建设数字城市，最基本的任务是实现政府上网。通过对政府办公业务进行数字化和网络化改造，全面提高办公决策、城市监管和公共服务的效能与水平。在具体应用上，体现在电子政务、电子采购与招标、电子福利支付、电子邮递、电子资料库、电子化公文、电子税务和电子身份认证等几个方面。其次是发展电子商务，在建设网上商城和统一支付平台，完善同城电子商务体系的基础上，通过不同层次电子商务发展及在各个领域的应用，形成发达的网上交易（BtoB）和网上购物（BtoC）等电子商务，真正实现“一卡在手、消费不愁”。三是建设智能化交通。它是利用现代化的通讯、定位、遥感以及地理信息系统和其他相关技术来减少交通拥挤，提高变通流量、确保交通安全，从而改善地面交通运输条件的一项战略工程。此外，利用控制、通信和图形显示等先进技术，发展智能型建筑，给城市居民提供一个安全、舒适的环境，以及实现网上教育、网上医疗、 网上娱乐等，也是建设数字城市的重要任务。
三是构筑框架
数字城市对应实体城市，是一个功能更完备的综合系统，它应该涵盖城市各个方面的信息和应用。为此，在构筑数字城市框架时，总体上可将其划分为三个层次和十个组成部分。三个层次为信息基础层、应用层和综合决策层。十个组成部分包括：城市公用信息网络平台和骨干网、空间数据等基础设施、政府类应用、企业类应用、公众类应用、区域类应用、数字门户网站、信息资源管理中心、城市综合决策指挥系统，政策法规及管理制度和技术标准与各种应用规范。在数字城市构成中，综合决策指挥系统是关键，因为它对建设、管理和运行数字城市起关键作用。专业类和区域类应用工程是核心，因为只有完善各类应用工程，才能满足政务电子化、企业信息化和服务社会化的最终要求。城市公用信息网络平台和空间数据等基础设施是数字城市的基础，政策法规及技术标准等配套设施是数字城市的保障，而数字门户网站则是启动数字城市建设的向导。
四是打好基础
建设数字城市也和建设实体城市一样，首先要搞好城市基础设施建设。城市基础设施建设，是一个联系着航天（外空间）、航空、地面、地下的立体网络。该网络通过各类传感器、调制解调装置、接受通道、应用络端、反馈系统、自动识别系统和各类虚拟现实中心等先进装置和技术，把各类信号（包括卫星信号）接收、图形图像处理、光纤传输网络和超大型计算机枢纽等与常规的社会、经济和环境统计资料有机结合起来，共同构成数字城市信息基础设施系统。加强城市信息基础设施建设，在目前已形成的基础条件下，重点应放在电信高速宽带网扩容，有线电视网双向传输改造，计算机宽带城域网络和公用信息平台以及空间信息基础设施的建设。通过促进电信网、计算机网、有线电视网高层业务应用的融合，实现互联互通和网络资源最大程度的共享，以有效避免资源浪费。
五是整合资源
这里的资源是指基础数据资源。如果说建设信息网络是“修渠”工程，那么 ，整合基础数据就是“引水”活动。因此，整合资源也是建设数字城市的一项基本内容。一个城市的信息化程度从源头上取决于该城市基础数据的容量、速度、便捷性、可靠性、可更新能力和智能化水平。从客观上来讲，城市的基础数据至少应包括数字人口（户籍）管理、数字土地（地籍）管理、数字经济管理、数字金融管理、数字社区管理、数字环境管理、数字文化管理、数字交通管理、数字灾害管理和数字犯罪管理等十大类基本内容。由于数据资源涵盖城市各个方面和环节，种类繁多，信息混杂，整合起来十分不便。必须根据轻重缓急要求，及时收集、整理和生产基础数据，先建设自然人（人口）、法人（单位）和空间地理三大基础数据库。在此基础上，不断丰富、更新和完善，以保证基础数据的完整性、准确性和及时性。并制订和推行标准，逐步形成信息资源的共享机制。
六是分步实施
我们建设实体城市，用了几十年、几百年的时间。同样建设数字城市，也是一项长期的、复杂的、艰巨的任务。因此，必须坚持“先易后难、先急后缓、以用促建、以点带面”的原则，实行重点突破和分步实施。在加强信息网络建设，搞好基础数据生产，初步建设城市信息基础设施 的前提下，要及时转入重点应用部门建设阶段。着重解决政府综合应用和决策支持系统的建立，同时抓好城市管理部门的应用，使政府和各职能部门尽快推进信息传递数字化、网络化、办公自动化、政务公开化和决策智能化。第三个阶段就是推广应用，包括企业应用、公众应用和综合应用等。使企业和社会公众能够通过上网实现推销、购物、上学、就诊、保健、查询、救助和通讯、娱乐等业务传输服务。第四个阶段是深化发展。随着社会进步和技术发展，逐步深化数字城市建设的应用，使之日臻完善，达到提升城市功能，改善城市环境，促进城市可持继发展的目的，逐步实现城市信息化。
