爱华网近日，“适当的时候延长退休年龄”的政策性说法在网络快速传播，并伴有民意调查进行，一时间，热议四起。总的来看，大多数人持反对意见。笔者认为，对于退休这个社会性敏感问题，一些基本概念应该明确，进而达成共识，这样一来，才能让退休制度更容易被社会与大众理解接受并依法操作。
一、退休制度的基本特点
现代退休制度具有“文明、公平、积累”三大基本特点，这可能是普通民众不了解的，或者是不那么详细知道的。
1、 退休制度的文明特性
退休制度，是现代工业文明的产物，通过社会性养老保险金的积累，进而形成养老保障体系。摆脱了自古以来人们“养儿防老”的传统模式，对工业文明的发展进步起到积极推动作用。具体表现为：就业时，个人与企业按比例按月缴纳养老保险金；退休时，按月享受养老金。
2、 退休制度的公平特性
公平性，是现代退休制度的一个基本原则。主要体现在投保公平，缴纳保险金的标准公平、退休年龄的划定与执行公平、退休养老金的计算与调整和发放公平。 其中，计算发放的公平性，主要体现在缴费年限的系数确定方面。同时，缴费总额越大，受益度越好。
即，基本情况是：个人按月领取的退休养老金 = 个人帐户缴费总额×缴费年限×系数。
因此，劳动者退休养老金受益的特点，归纳起来就是两个有利：缴费时间越长越有利，月度缴费数额越高越有利。其中，现行规定进一步包括：个人累计缴费要满15周年，否则只能享受一次性补偿，而不能按月享受退休养老金，目的在于鼓励人们长时期就业并缴纳养老保险金。
3、退休制度的积累特性
退休制度积累特性，主要体现在个人帐户上，不仅是个人与企业共同缴纳保险费金额的逐年积累，更是一个持续的积累过程，尽管个别人在就业过程中可能有缴费中断的情况，但是，帐户上的积累特性持续保持，交纳多少记帐多少，并且，利息一并入账。
打个粗略的比方，假如现在一个普通劳动者的月收入为1000元，30年后的月收入将可能达到3000元。这里，为计算并说明问题方便，平均起来，每月收入按2000元计算。
按现行养老保险的缴费标准（个人缴费比例系数是8%，企业缴费系数是20%。），
当以月收入2000元的缴费基数平均计算，那么，该人员30年后的缴费积累是：
（1） 个人缴费部分：2000元×8%×12个月×30年 = 57600元。
（2） 企业缴费部分：2000元×20%×12个月×30年 = 144000元。
（3） 个人和企业共同缴费总额：57600元 + 144000元 = 201600元，即，大约是20万，还不包括每年的活期利息的积累部分。
因此，仅仅凭这20万左右的人民币积累，一个劳动约30年的人，当其达到现在法定退休年龄而办理退休手续之后，其个人养老保险的财富积累，是足以实现目前水平的养老的。
显而易见，现行的养老制度，是民众自己积累方式的养老制度，甚至与人口老化问题都没有关系。因此，如果轻易改变法定退休年龄，需要公平公正并慎之又慎的全盘考虑。
二、退休年龄的划定原则
退休年龄的划定，是社会公共性事业的一个方面。首先要考虑的，是劳动者群体的衰老年龄期。一致以来，我国法定退休年龄规定为男满60周岁，女满55周岁。其次，要考虑的是社会劳动群体的总量，避免过度老龄化，缓解社会财富创造与积累和消耗的压力。第三，要兼顾到社会就业压力的平衡，比如，近年来的工业结构性调整导致的下岗潮。第四，要考虑社会人均寿命，及其养老金的人均支付总额与人均积累的保险金总额的比例关系。
三、现行退休制度的问题点
1、对于普通大众而言，现行退休制度，不是绝对地由政府出钱的养老模式，而是劳动者并企业共同缴纳养老保险金，最终获得养老保险待遇及保障的这样一个保险运行体制，尽管体制的运行中有政府投入的那一部分，但是，政府投入的钱，也是来自民众的纳税。
2、现行法定退休年龄持续已久，如果轻易改变，需要兼顾社会公平性和社会与民众的承受能力。如果能够不改，则轻易不要去更改，特别是在国民经济转型的敏感时期，因为这是全社会的大事，牵一发动全身。
3、退休双轨制不符合公平性原则。因为中国现行退休制度，有普通劳动者及企业的缴费积累式退休保险方式；有公务员的退休养老方式。公务员的退休养老方式的操作特点，在于公务员就业期间不缴纳保险金，退休后不是领取退休养老金，而是由政府发给退休工资，与普通劳动者同比，其退休工资高于养老金，其退休工资由政府财政统一支付。尽管如此，当公务员因各种不同原因，于在职期间脱离公务员体系后，其个人养老的积累问题何以继续？因为他们在职期间没有缴费的积累部分。随着社会的发展进步，非终身式的公务员就业方式将会更加突出出来。所以，单从这个狭隘的意义上考虑，退休双轨制就是不那么实际的。
4、养老制度不能由劳动和社会保障机构来制定。因为这个机构是制度的执行者，如果自己来制定制度，则有驳于公平性原则。进一步地，还涉及到养老基金的运行监控问题。因为，运动员不能同时担任裁判员，这是基本法则。
5、养老基金的管理与使用，不仅需要一定的透明度，更需要法律的保障。否则，象上海32亿养老金被擅自挪用的情况，将难以从制度上绝对避免。因此，构建中国的《养老保险法》势在必行。
回到社会保障部近期提出的关于适当的时候调整退休年龄这是课题，人们要质疑的问题是，目前养老基金的积累和运行情况究竟如何？否则，仅仅是劳动和社会保障部门的一面之词，是不能说服整个社会的，如果一意孤行地要延长劳动者的退休年龄的话，导致社会的一定不良反响则是必然的。
古人曰：“治大国若烹小鲜”。意思是治理国家犹如煎小鱼一样，不要经常地去翻动它，否则，鱼将不鱼，会很难堪的。请关系国计民生的制度制定者，在制定制度或方案之际，不妨多听听民众的呼声，务必考虑周全并谨慎从事。
如果真的如人力资源和社会保障部某些官员所说的那样：“在2030年前，我国职工的退休年龄将延迟到65岁”，那么，就请暂时不要对未来的事情提前20年吹什么风，以免让民众从现在起就开始不必要的揪心。
现行法定退休年龄，请不要更改为好。
二八〇八年十一月十一日 于中国衡阳
