爱华网系列专题：直面金融危机
2008年中国房地产市场经历一场梦魇，尤其是在成交量方面，在价格方面，只是春梦不再而已。国家统计局公布数据显示，2008年1-12月，全国商品房销售面积6.2亿平方米，同比下降19.7%。其中，商品住宅销售面积下降20.3%；商品房销售额24071亿元，同比下降19.5%。其中，商品住宅销售额下降20.1%。截至2008年12月末，全国商品房空置面积1.64亿平方米，同比增长21.8%，增幅比1-11月提高6.5个百分点。其中，空置商品住宅9069万平方米，同比增长32.3%，增幅提高9.4个百分点。
图1是笔者从易居中国最近推出首部全面反映中国房地产行业发展动态的年鉴《中国房地产2008年年鉴》一书中摘出一个图表。从图1可发现，有12个城市的成交量被腰斩，包括宁波、天津、扬州、杭州、乌鲁木齐、南昌、成都、南京、福州、厦门、武汉、上海。其中福州、厦门、武汉、上海等4个城市成交量下滑幅度较大，同比降幅均达到或超过60%，市场成交极度萎靡。其中最受伤的两个城市厦门和福州，同属福建，可谓难兄难弟。
图1 全国重点城市2008年1-11月份商品住宅累计成交量同比降幅图
数据来源：CRIC中国房地产决策咨询系统
中国的发展不平衡是多重的。城乡发展不平衡，东西部之间发展不平衡，大中小城市之间发展不平衡，城市经济规模与城市基础设施和城市综合承载能力不平衡，城市人口急剧增长与城市保障性福利资源的累积程度不平衡，以及城市各群体之间的收入不平衡等，构成了中国房地产业发展的特定外部环境。在中国房地产市场上，单一的需求旺盛主导阶段已经逐步过去。在未来一个长时期内，应对复杂多样的不确定性，适应供求关系的上下波动将是中国房地产业健康发展的必要条件。
4、金融危机对城市旅游业的影响。旅游业依托性、关联性、综合性强，遭受各种挑战性影响并不意外。20世纪80年代末以来，中国旅游业曾经遭受到不少较大的冲击：1994年浙江“千岛湖事件”、1997-1998年亚洲金融危机、2003年“非典”疫情、2008年系列性突发事件等。上述事件有的影响一省或多个省，也有的影响了全国全行业。而这场源于美国的全球性金融危机，对在2008年经受了多次自然灾害、突发事件影响的中国旅游业，无异于雪上加霜。中国旅游业受影响最大的是入境旅游市场。中国入境旅游客源主要来自于香港、澳门、台湾、韩国、日本、俄罗斯等周边地区和国家。而香港、台湾、韩国、日本等均已深受冲击，股市暴跌，经济放缓。在入境旅游市场中，欧美等远程市场比俄罗斯、日、韩和东南亚周边国家、港澳台地区等近程市场形势严峻，这是因为每个国家受金融危机影响程度不同并且距离中国的旅程远近不同，旅游花费多少不同。全球金融危机对中国旅游业影响从2008年第四季度开始显现，随着危机影响的加重、扩散和蔓延，全球实体经济受到明显冲击，投资信心受挫，即期消费减少，预期消费削弱，2009年旅游业外部环境将更加收紧，旅游市场供需双向萎缩，发展形势更趋严峻。特别是对于那些以旅游业为本地支柱产业的城市来说，经济将受到不少的损失。在国内旅游市场中，远程旅游受影响稍大，短途旅游受影响较小，公务旅游、商务旅游、奖励旅游受影响稍大，假日旅游、乡村旅游受影响稍小，这是因为国家取消了“五一”长假，而带薪休假尚未得到全面落实。在出境旅游市场中，公务旅游、商务旅游和远程旅游受影响稍大，近程旅游受影响稍小，主要是受金融危机的影响程度不同，公务出国出境数量减少，靠“股市”、“汇市”、“基金市”赚钱出国的人群锐减。
5、金融危机对城市就业的影响。全球金融危机对中国的就业影响初现端倪。由于全球金融危机已经演化为全球经济危机，这次危机冲击的广度、深度及其严重性值得高度重视。随着全球协调采取措施减轻金融危机带来的影响，但走出这次危机冲击所产生的经济周期至少需要2－3年时间，甚至更长。受全球金融危机对中国出口和外商投资的影响，中国的劳动力市场和就业不可避免受到冲击。农民工和大学毕业生等青年劳动者是受影响最严重的就业群体。同时，外贸形势的变化使有效需求不足的矛盾更加突出，城市传统产业的结构调整被迫在更大范围内进行，由此引起城市结构性失业人数进一步上升，城市发展在很长一段时间内面临大量职工就业与再就业的沉重压力。根据人力资源和社会保障部在全国88个城市收集的劳动力市场供求信息，我们看到，劳动力市场求人倍率（岗位供给数与岗位需求数之比）从2001年的0.75大幅度逐年回升，并持续到2007年的0.98。但是，到2008年的第四季度，求人倍率急剧下降到0.85，系2002年以来的最低点。可见，中国实体经济增长显著减缓的后果，主要表现为就业增长的减速，以及失业率的上升。首先遭受冲击的是东部沿海城市出口企业和产业部门就业。2007年，东部沿海地区的经济总量占全国经济比重60％左右，出口比重占91％。而且，2001年以来出口高速增长，也主要来自东部地区。这样，在人民币升值、原材料价格上涨和金融危机等多重影响冲击下，东部地区的出口企业和产业部门就最容易受到影响。以广东省为例，它的经济总量占全国1/10以上，出口占全国的1/3。由于它的外向型程度高，加工贸易企业占制造业很大比例，企业的利润率很薄，在人民币升值和金融危机等因素作用下，广东加工贸易企业拉动的新增就业人数从2005年的76万人下降到2007年的43万人，减少了33万人。如果形势长期不好，有可能使更多的出口型企业更加困难，关停的企业会更多，由此将带来就业等后续问题。金融危机对内陆地区城市就业的影响一般迟于沿海城市6—9个月显现。在金融危机下，西部城市及欠发展地区城市就业也面临着挑战，原因在于经济基础薄弱，开发和利用资源的技术和人才缺乏，人们面临着失业的危险，政府在现阶段不可能全方面照顾欠发达或西部贫穷落后的地区，因此，在本来就不富足的地区里又受到金融危机的影响无疑是雪上加霜。
这次危机对就业冲击的一个显著特点是，失业主要发生在农民工的就业市场上，因而城镇登记失业率表现尚不明显。不过，2009年失业会传导到城镇职工就业市场上，从而推动城市失业率上升。也就是讲，迄今为止形成的裁员潮和失业增加，主要还是因遭受美国进口减少造成的外需疲软，对沿海地区、劳动密集型、外向型中小企业造成的危机。随着金融危机蔓延，从金融行业扩展到实体经济，加上中国经济整体减速和房地产行业的下滑，中西部地区、资源和资本密集型、投入品行业的企业也会普遍遭遇困难，造成对就业的更大冲击
二、金融危机之下中国城市发展的几点思考
金融危机对新世纪中国城市发展是一个良好的警示作用。经济和金融全球化不断加深的形势给中国城市发展提出了紧迫的要求。在这次前所未有的世界性危机爆发后，中国政府随即出台了一系列相关政策及措施，调整宏观调控的重点和力度，从根本上确保了中国经济的平稳发展。在这一前所未有的历史大背景下，中国城市及其决策层如何领导城市企业、普通市民群策群力、同心携手，共同对抗金融风暴，把危机当成挑战，在挑战中求得更快的发展就成为当前一项历史性的、使命性的重要工作。
1、完善城市功能，建立一批国际化大都市。中国经济经过近30年来持续高速的增长，总体实力大大提高，在抵御全球性的金融危机、稳定世界经济局势方面发挥了重要作用，赢得了国际社会的尊重。金融危机过后，各国经济实力此起彼伏，全球经济格局面临重新调整。中国应当建立起一批在亚太地区乃至全球发挥重要作用的国际化大都市，成为全球经济网络中的节点，从而在今后的国际竞争与分工中占据有利地位。国际化大都市指具有一定人口和地域规模，具有超群的政治、经济、科技、人文实力，与世界大多数国家发生密切的经济、政治、科技、文化和人员交流关系，具有很强的国际吸引力、兼容力和影响力的世界级城市。中国目前几个正在努力向国际化大都市发展的核心城市，如北京、上海、广州、深圳，与纽约、巴黎、伦敦等国际化大都市相比，在国际化大都市的综合实力、国际化大都市的基础设施建设、国际化大都市的国际兼容能力三个方面，这些城市明显存在很大的差距。要想在国际经济事务中扮演重要的角色，这些城市还需要在完善城市功能、改善城市环境等诸多方面付出更大努力，并建立与国际化大都市相适应的新型产业体系。
2、调整城市产业结构，提高城市整体经济的增长速度和质量。世界金融危机的爆发，只是导致中国沿海地区外贸出口企业纷纷减产裁员的外因，而部分城市产业调整节奏紊乱才是内因。中国正在从生产投资型、外贸出口型经济向消费信用型经济转变，这场突如其来的世界金融危机，打乱了中国经济调整的步伐，使得中国许多以金融服务业为发展导向的城市面临非常困难的局面：一方面，部分沿海城市已经开始减少对生产制造业的投入；另一方面，在发展金融服务业的过程中，遭遇到西方发达国家金融危机的当头棒喝，整个经济体系呈现出“空心化”的态势。当前中国城市产业结构的不合理导致出口产品结构不合理，竞争力不强，已经成为出口规模进一步扩大的“瓶颈”，加快城市产业结构调整，提高城市经济的素质和效益是城市发展面临的紧迫问题。理性对待这一波国际金融危机，各地区城市应当利用国际金融体系重新构建和扩大国内需求的机会，转变地区城市经济发展方式，调整城市产业结构，推进产业结构优化升级，壮大优势产业，主动变危机为机遇，化解金融危机对城市经济的影响。。各城市金融业要抓住国家当前实施适度宽松货币政策的有利时机，认真研究本地区经济特点，找准财政政策、货币政策、外汇政策贯彻落实与地方经济又好又快发展的结合点，优化经济结构，转变增长方式，促进经济增长由主要依靠投资、出口拉动向消费、投资、出口协调拉动转变，由主要依靠第二产业向依靠第一、二、三产业协调带动转变，由主要依靠增加物质资源消耗向主要依靠科技进步、劳动力素质提高和管理创新转变，从而提高城市整体经济的增长速度和质量。当然，城市产业结构调整可能会造成阵痛，但在国际金融危机面前，正是“壮士断臂、刮骨疗毒”的时候，正是优胜劣汰、推动中国城市经济转型的一个契机。如果今天不积极调整产业结构，明天就要被产业结构所调整。
