爱华网系列专题：2009中国营销
2009年1月26日，国务院出台《关于推进重庆市统筹城乡改革和发展的若干意见》，也就是 （[国发〔2009〕3号文件，以下简称《意见》），对重庆作出了“黄金定位”，《意见》明确指出，要站在全局和战略的高度，充分认识加快重庆市改革开放和经济社会发展的重大意义，努力把重庆市改革发展推向新阶段。重庆发展问题，正式上升为国家战略。 《意见》将重庆改革发展提升到事关全国改革开放、区域协调发展、西部大开发和生态安全等国家战略的重要层面，明确指出：加快重庆统筹城乡改革和发展，对于深入实施西部大开发战略，探索解决我国城乡二元结构路子，加快形成沿海与内陆联动开发开放新格局，努力保障长江流域生态环境安全，有着重大意义。这些都是重庆改革和发展中必须切实担负的新使命。 《意见》指出，重庆市是中西部地区唯一的直辖市，是全国统筹城乡综合配套改革试验区，在促进区域协调发展和推进改革开放大局中具有重要的战略地位。加快重庆市统筹城乡改革和发展，是深入实施西部大开发战略的需要，是为全国统筹城乡改革提供示范的需要，是形成沿海与内陆联动开发开放新格局的需要，是保障长江流域生态环境安全的需要。 《意见》将推进我市统筹城乡改革和发展的目标分为两阶段：第一阶段是到2012年，重要领域和关键环节改革取得重大进展，统筹城乡发展的制度框架基本形成。第二阶段到2020年，各项改革全面深化，形成统筹城乡发展的制度体系，在西部地区率先实现全面建设小康社会的目标。 145项工作待办 明确18项攻坚任务 根据《意见》，重庆提炼分解了145项工作任务。其中，40项改革示范任务，65项政策措施类任务，40项功能项目建设任务。在145项工作任务中，有50项重点任务，将由市政府分管领导牵头推进。这50项重点任务，关系全局、长远和民生。 有18项攻坚任务，将争取在本届政府任期内取得突破性进展，分别是加快建设两路寸滩保税港区；设立“两江新区”；建设铁路枢纽；建设高速路网；完善城乡社保体系；构建城乡医保体系；实施新的扶贫标准等（详见图表）。经市政府常务会审议通过，所有的任务，全部分解到具体的部门，牵头或协办。 对接开放型经济和“五个重庆”建设，对重庆的重要功能区和重点专项建设任务，《意见》提出了现代制造业基地、综合交通、生态环境等。 这些重要功能区和重点专项建设任务，将对接重庆发展开放型经济、建设“五个重庆”的工作部署，进一步完善工作方案，积极争取中央支持，争取一批项目提早实施。结合《意见》中支持“两翼”和新农村建设的政策，将落实“一圈两翼”对口帮扶政策，加快“两翼”发展。 一、为实现这样的目标，《意见》明确要从九大方面推进改革发展： 1、促进移民安稳致富，确保库区和谐发展； 2、发展现代农业，推进新农村建设； 3、加快老工业基地改造，大力发展现代服务业； 4、大力提高开放水平，发展内陆开放型经济； 5、加快基础设施建设，增强城乡发展能力； 6、加强资源节约和环境保护，加快转变发展方式； 7、大力发展社会事业，提高公共服务水平； 8、积极推进改革试验，建立统筹城乡发展体制； 9、加强组织领导，落实各项任务”等九个方面全力推进。 二、《意见》给重庆多个定位
三、《意见》同时给重庆提出10项先行政策或国家层面的先行试验
四、18项攻坚任务 五、本届政府力争设立两江新区 2009年1月16日，国务院颁布实施《关于推进重庆市统筹城乡改革和发展的若干意见》，其中第16条明确提出要“认真研究设立‘两江新区’问题”，因为这被视为中央对重庆将“两江新区”打造成为继上海浦东新区和天津滨海新区之后的中国第三大开发区构想的初步肯定。2月23日，市政府常务会议审议通过贯彻落实《国务院关于推进重庆市统筹城乡改革和发展的若干意见明确《通知》指出，本届市委市政府任期内力争设立两江新区。 “两江新区”地处嘉陵江北岸，与重庆闹市区隔江相望，包括了江北区、渝北区和北部新区，以及北碚区和沙坪坝区的部分区域，幅员面积将来应该在1000平方公里左右。 六、2009年主城计划改造553万方，115个危旧房片区 今年主城区计划改造115个危旧房片区，需完成553万㎡的目标。据介绍，从危旧房改造主体量、捎带量来看，沙坪坝区今年最多，分别为78万㎡和32.59万㎡，其次为渝中区和江北区。从涉及片区来看，渝中区有29个，沙坪坝区、巴南区分别为23个和12个，分列二三位。
