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第三次“土地革命”
对于刘家堡出现的这一切脱胎换骨般的变革，在兰州、在甘肃引起了一场不小的震动。
有专家认为，集体经济相对国有经济来说，是一种民营经济，具有更广阔的发展领域和更强的适应性；相对私有经济来说，是一种公有制经济，有利于劳动与资本资源优化配置。面对社会上一度出现的集体经济“过时论” 和“消亡论” 的观点，国家有关部门目前正在积极寻求解决办法，以便为集体经济的健康成长铺平道路。
有专家指出，在过去的改革开放进程中，土地承包制与农民集体进城，最初都是“违法”的，但后来的事实却证明，这种“违法行为” 恰恰推动了中国经济社会的快速发展。而安宁区在现有基础上，按照“一村一品” 的思路，着力打造当地的桃、梨、枣、辣椒、食用菌等特色农业，使其真正成为响当当的品牌和促进农民增收的产业，这无疑是随着经济体制转变中涌现出的新型集体经济模式。
有人还将安宁区城乡统筹总体战略概括为“三个集中”：工业向集中发展区集中、土地向规模经营集中、农民向城市集中。认为随着安宁两区建设的不断推进，继笫一次打土豪、分田地、废除封建剥削和债务，满足农民土地要的革命；第二次家庭联产承包责任制之后，可能将由此掀起第三次土地革命。
有人还认为，未来土地产权的流转方向应该打破政府的独家垄断，实现多元经营，以实现土地价值的真正回归。因为中国现行土地制度将土地按所有权分为国有和集体两类，1987年修改《土地管理法》之后，国有土地己经可以通过“招、拍、挂” 直接转让使用权和收益权，但农民的集体土地进入市场的合法通道至今悬而未决。从整个土地制度看，2002年的承包法，已经明确了集体土地使用权、收益权和转让权都归承包农户。农村建设用地的使用权，多少年来，实际上就是农民、村庄集体和乡镇企业占着，问题是转让权不明确。现有农用地转为非农用的建设用地，农村自用地的建没用地要转让他用，只有国家征地一条路。
走近刘家堡，记者深深地被这里的失地农民能够自觉地凝成一股绳，千方百计发展集体经济的精神而感动。刘家堡街道党工委副书记刘晓红介绍说，在打造这三个生态休闲园之前，几个村的领头人分别前往北京、沈阳参观学习，也几次拜访、考察过安宁堡东门村和皋兰县什川镇一家一户的农家乐。几番奔波的共识是：靠一家一户的自我发展，不仅形不成规模，而且抵御风险的能力差。因此，要有大的发展就必须抓住机遇，凝聚民心，聚集财力，上规模、上档次，决不能再搞那种你划一块，我圈一块的小作坊。
是的，在城市化、工业化过程中，如何保护以土地为生的农民权益，兼顾其他社会经济的发展，需要凝聚全社会的智慧和力量，寻找超越历史的创新之道。经过这次大规模的征地，失地农民的集体观念得到一次新的整合，他们一旦认识到发展集体经济与自己将来的命运息息相关，这种力量就会显现它那难以预想的凝聚力和爆发力。征地，征起了新的发展观念－－只有集体经济壮大了以后，才能给失地农民提供就业岗位，提供将来生存发展的资金来源。
“农民不能种地就是一种失业。” 一位在“都市春天” 打工的村民说：“现在无论是政府、房地产商和银行都在打土地的主意，因为土地基本上是最后的赚钱资源了。而最后是谁从土地上赚了钱呢？我敢肯定不是我们农民。所以说，我们为什么不能抱成一团给自己谋划一条新的生存之路呢。” 他还说，“农民单干肯定不是长远之计，如果能够象都市春天这样把大家团结起来，由农民自己经营土地，做土地的主人，结果并不会差。”
一位在“都市春天” 就餐的人土说，“与传统集体经济相比，像都市春天这样的新型集体经济具有产权明晰、出资人到位；政企分开、责权明确，企业成为独立法人主体；自愿组合、机制灵活、管理科学等特点，是新形势下解决农民进城问题时必须亟待解决集体经济走出‘被遗忘的角落’的一个关键。”
刘家堡街道党工委书记达朝荣深情地说：“安宁的第一、第二次土地改革都使农民得到了长期的好处，所以政府也得到了农民的拥护。那么，面对这一次土地改革，能不能引导农民紧紧地抓住机遇，发展集体经济，使人们看到失地、失业之后的希望。这才是我们各项工作的重中之重。”
是的，只有加快探索农村集体经济发展的模式，才能有序引导推进农村股份合作，实现集体资产的优质化运营，巩固和壮大村级集体经济；只有大力发展特色农业，才能完成都市生态休闲农业的发展规划，提升农家乐功能和档次，打造都市休闲旅游品牌；只有积极实施农村劳动力转移培训工程，才能开展“订单培训”、“定向培训”，鼓励支持农民由择业向创业转变……
令人欣喜的是，经历了一段痛苦的磨合之后，刘家堡人的观念可以说是发生了质的变化：不用政府动员说服，276亩果园很快就腾出来了；不用政府督促协调，4575万元的建设资金很快就凑齐了；不用政府监督摧办，三个生态休闲园就很快建成了。
对刘家堡街道一个又一个巨大变化，人们是看在眼里，刻在心里的。失去土地又即将失去宅基地的他们对政府的决策很是理解支持。今年3月8日至31日，在短短24天的时间里，刘家堡街道就顺利完成了为“佛慈制药” 征地216亩的任务。
集体经济得以迅速发展后，服务群众，扶贫助困的活动也一个接一个搞起来了：
－－今年，全街道为138户312名低保对象发放低保金21.6万元。
－－将5622人纳入了合作医疗保障体系中，参合率达92%以上。
－－为772名在校学生落实“两免一补” 资金9.1万元。
－－为26户共26人发放大病医疔救助金4.9万元。
－－为7户廉租户发放补贴金2.7万元……
眼盯着刘家堡街道办事处“公示栏” 中这一串串数字，很是让人浮想联翩。两年前，当这里的人们小心翼翼地推开通往外界的大门，也难免招来各种各样的非议。但是在今天，当这一大片风水宝地开始造福于人类时，左邻右舍的人们再也坐不住了，他们从这里看到了自己的明天，看到了自己的希望……
什么叫引导？这就是最有效的引导。
引导，使这里的人们尝遍阅历中的甜酸苦辣；
引导，使这里的人们百炼成钢，砥砺成才；
引导，又饱含着公仆们对农民的极端热忱和对自己事业的一腔热血、执著追求！
