中美战略经济对话成果 中美战略经济对话的思考



 

(广东卫视《财经在线》6月18日18:45播出了栏目组对作者的专访。以下是此次专访中作者的观点介绍。)

 中美战略经济对话成果 中美战略经济对话的思考

6月16-17日的中美战略经济对话,首次将能源和环境问题作为会谈的焦点,意义深远。

中美互为对方最大的贸易伙伴国之一,两国的产业互补性强,合作前景广阔。中国在劳动密集型产业方面有优势,而美国在高科技领域有优势。长期以来,中国生产高耗能低附加值产品,虽然取得了较大的经济发展,但付出的环境代价巨大。在中美经济关系上,人们过多地关注美中贸易逆差问题,实际上,我们中国的顺差大,不意味着我们的产业竞争力强,也不意味着我们攫取了美国的利润。因为从贸易条件来看:美国贸易条件占优势,中国的贸易条件近十年来是不断恶化的,从0.93一直下降了0.65左右,我们出口的多为初级产品、低附加值的产品,一船的运动鞋可能只换回美国的一个芯片,成千上万艘船只的货物可能才换回美国的一架飞机,但是却消耗的大量的资源和人力,甚至带来了环境污染,我们只生产出了世界上6%左右的GDP,却耗费了世界上15%标准煤、30%的钢材和54%的水泥,近年来出现的松花江水污染,淮河污染,太湖蓝藻等环境危机也为中国经济敲响了警钟。

而且,成本持续上升也挤压了低附加值企业的生存空间。沿海地区发展成本呈全面上升态势。如珠三角的职工年均工资过去五年累计增长六成以上,广东省2007年土地出让招标价同比上升近3成。煤电油等能源、动力、原材料价格上涨态势短期内难以扭转。这些因素对于构成了沿海经济发展的威胁。所以中央提出节能减排,发展环保产业是非常及时的。

在中国的经济快速发展和居民消费结构加快升级的阶段,节能环保技术开发利用领域广阔,发展潜力巨大。美国是在环保生态技术等方面技术先进、经验丰富。这次对话为两国这个领域的合作提供了良好的契机。

那就是我们要适时地调整我们的产业结构。东南沿海地区虽然保持了高速的经济发展,但其产业整体配套能力比较低,处于全球产业链条的中低端,出口产品附加值较低,吸收外资和加工贸易溢出效应较低,企业的创新能力较低。特别是广州、上海等中心城市,已经到达重化工业的后期阶段,正在向发达经济转型。在节能减排的要求下,缓解重型化发展带来的环境压力,根本出路在于产业结构调整,要把主攻方向转向高新技术产业和服务业。

需要明确两个问题。

首先,应该明确中心城市和它所在的区域产业结构在分工的基础上是否合理。改革开放30年来,珠江三角洲一直是中国经济增长的重要动力,OEM模式被广泛复制,东莞、佛山、中山等城市迅速发展成为国内甚至全球制造业加工基地。但是,长期以来,来料加工、贴牌生产的方式没有改变,各城市产业同构化问题严重,导致重复建设、恶性竞争、争夺资源和市场的现象时有发生,影响到城市之间的协作和分工定位,区域发展遇到一些瓶颈(如人力资源、城市环境等),延缓了珠三角的产业结构升级。作为省会的中心城市广州,承担起带动珠三角发展的龙头地位责无旁贷。因为,珠三角的城市除了广州以外,都没有一个良好的重化工业基础,缺乏制造业进一步升级的机械装备制造业和重型工业的发展基础。而广州基本实现并逐步超越了这一重化工业阶段,可以为其它城市提供科技推广和工业服务等支持,具备了发展现代生产性服务业的基础和条件。而且,中心城市广州的产业转型对带动珠三角的产业结构升级有着重要意义。珠三角其他城市的工业基础较薄弱,未能建立起现代化的制造业体系。广州适时调整产业发展方向,大力推进服务业、尤其是生产性服务业的发展,能够以更强的辐射力,在更宽广的领域为珠三角的整体产业提升提供可靠的服务和支持。在适当的条件下,广州的一些重型工业基地可以外迁珠三角其他城市或者设立分厂,直接改变珠三角的工业分布格局,促进周边城市的产业升级,增强珠三角地区的核心竞争力。类似的情况在其他地区也可推广。

其次,应该明确城市定位和主导产业的选择。根据不同的区位和产业基础条件,不断找寻、培育成长型产业,构建高技术产业和现代服务业体系。按照产业生成与集聚机理重点打造电子信息产业、装备制造产业、生物技术主导和医药产业、新材料和新能源等产业。运用市场机制发育相对完善,国际化程度较高及经济实力较为雄厚的优势,鼓励产品和技术创新,加快完成从目前的加工服务、贴牌生产向自主开发、拥有自主知识产权的产业价值链高端演进。尤其是广东多年高耗能的发展模式已经对可持续发展带来了影响,环境问题日益严峻。目前广东环保企业规模较小,产业发展还很不规范,不能满足潜在的市场需求和解决现实的环境问题。而美国在环保生态技术等方面技术先进、经验丰富。此次中美战略经济对话为广东提供了一个转型的契机:如果我们能与美国企业合作,引进环保方面的先进技术,或者吸引其来广东投资,则有利于广东环保产业的规范发展,并产生集聚效应。因为长期以来,美国和西方国家对中国的技术输出和转让是有严格限制的,所以此次对话实际上更大意义在于建立了中美双方的互信机制,对于提升我国的产业价值链有着积极的作用。

  

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