抓住契机 抓住危机契机 有效控制能源消耗



面对严重的金融危机和全球经济衰退,要果断调整产业结构。也就是说要以金融危机为契机,解决经济失衡问题,控制能源消耗与环境污染。

中国强调可持续发展,倡导科学发展观,长期以来把工业节能减排作为全国节能减排工作重点,取得较大进展,目前中国吨钢综合能耗、吨钢耗新水量和吨铝综合电耗均居世界领先水平。人均温室气体排放量比发达国家低得多,累计排放更低。

与此同时,中国工业节能和综合利用依然存在资源生产率低、高耗能设备仍在一些企业运转等问题。面对日益严重的金融危机影响,中国工业应从源头控制能源消耗与环境污染,提升自身竞争力。同时,要抱着积极的态度,特别是在节能减排、低碳经济、环保技术上加强同欧盟等发达经济体的合作。

  中国工业能耗占全国总能耗的70%以上,而美国的工业能耗占全国总能耗的比重不到20%,日本不到30%。工业生产的主要污染物为化学吸氧量和二氧化硫排放量,我国工业的化学吸氧量约占总量的40%,二氧化硫排放量约占总量的85%。我国工业节能与综合利用主要存在五大问题。一是资源生产率低,与发达国家相差约10倍。二是好企业和差企业两极分化严重,工业能源利用和装备水平参差不齐,好的很好,但数量太少,差的又太差,但数量很多,一些中小企业能源消耗和污染排放十分严重。三是我国工业占GDP的比重较大,而“两高”行业占工业的比重又太高,这给实现“十一五”节能减排目标增加了难度。四是大量国家明令禁止生产、使用或责令淘汰的高耗能设备仍在一些企业中生产和使用。五是一些产生量大、对环境和公众身体健康危害严重的工业固体废物还未能完全得到综合利用。

  钢铁、有色金属、化工、建材和机械是我国工业领域节能重点行业,环保重点行业除了上述五个行业外,还包括造纸、纺织、印染、食品加工等一些污染严重的行业。要加强能源节约和环境保护,必须加快淘汰落后产能,严控“两高”行业过快增长。同时,要研究建立淘汰落后产能的退出机制,提出资金补助标准、退出条件、人员安置办法等,逐步建立起淘汰落后产能的激励机制。要修订企业投资项目的核准目录,将焦炭、电池、铁合金等高耗能、高排放行业过去只需备案的项目改为核准。另外还将通过调整“两高”产品的出口退税政策,严格控制初级产品出口,即使在当前出口有所下降的情况下,也只允许高端产品出口,控制“两高”行业过快增长。

 在全面摸清行业现状、潜力的基础之上,研究制定重点行业的节能减排规划,制定和发布分行业的节能减排指导意见,研究制定分行业的节能技术政策。并与国内外先进水平对照找差距,树立行业能源高效利用的标杆,总结推广先进行业的典型经验和先进技术。逐步提高、定期修订重点行业能效和污染排放市场准入标准。对于高耗能、高排放的重点行业,要把能效和污染排放指标作为行业准入的必要条件。用3至5年时间完成对现有高耗能设备的淘汰,并配合新出台的企业所得税法的实施,落实好符合条件的节能、节水、资源综合利用及环保企业所得税优惠政策,实行鼓励先进的节能环保技术设备及关键零部件进口的税收优惠政策。

此外,要采取进一步的措施加强研究可再生能源的投入力度。研究开发和生产高效节能环保设备是全社会节能的基础,我国将加大终端耗能设备研发力度,为全社会生产和提供世界一流的能源高效利用和污染低排放设备,力争打入世界市场。要在高耗能重点行业,选择一些节能潜力大、应用面广、投资效益好的重大节能技术,制定出专项规划,加大投入,在全行业推广。并加紧研究实施一批对行业技术进步、管理升级、节能减排具有重要推动作用的工业节能减排技术改造重点工程,如重点用能企业能源管理的信息化改造工程、重点行业企业的能源管理中心工程、大型用能设备的信息化改造工程、大宗工业固体废物的综合利用工程、机电设备再制造工程等,切实把能源消耗与环境污染控制好。

最后,以温家宝总理在接受FT独家专访时所讲的三个重要观点结束全文:第一,中国支持哥本哈根会议,支持应对气候变化所采取的各项积极措施,支持发展绿色经济,而且认为发展绿色经济很可能是应对金融危机的一个新的经济增长点。第二,中国是高度重视应对气候变化的,成立了以温总理为组长的国家领导小组,并且制定了第一份应对气候变化的国家方案,这是发展中国家的第一份国家方案。并在“十一五规划”中已经制定节能减排的约束性目标,也就是每年单位GDP的能耗要降低4%,5年降低20%。第三,中国难以在哥本哈根会议上承诺量化目标,因为中国还处在发展中。欧洲已经有几百年工业化的历史。我们才有几十年。我们有十三亿人口,但人均温室气体排放量比发达国家低得多,累计排放更低。但是我们仍然抱着积极的态度加强同欧盟的合作,特别是在节能减排、低碳经济、环保技术上。

  

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