四万亿救市计划 救市计划将如何运作



 经过一再修改,增加贿赂性条款,并且拼命拧胳膊,促使原来投反对票的众议员改投赞成票,七千亿救市法案终于在一日和三日分别由国会参院和众院通过。布什总统匆匆忙忙签署成为立法。美国政府将以空前的规模干预经济,从金融机构买下没有人要的与按揭相联系的不良资产,以便稳定金融信贷市场。但是经济形势严峻,失业人数窜升,人心惶惶,道琼斯指数在法案通过的当天,反而下滑了157.47点。  

 四万亿救市计划 救市计划将如何运作
  回顾上周形势的发展,发人深省。  

  法案于九月二十九日第一次在众院投票遭到封杀。共和党保守派疯了!正是他们的放任自由市场资本主义,“小政府”大公司政策导致今天的金融风暴。整个美国经济着火了。但是这些自由市场原教旨主义份子拒绝拿起水枪救火。他们说:不要社会主义!拒绝了也是由共和党人执政的布什政府的七千亿美元救市计划。  

  股市狂泻777点。金融轮子被扔进一车沙子,已经难以转动。银行之间基本上互不融资。企业,特别是占全国产值一半的小企业,无法融资维持(遑论扩大)经营。消费者融资购屋买车更加困难了。去年购车贷款申请批准率为百分之八十三;今年下降到百分之六十三。刚过去的九月份,全美新车销量1993年以来第一次少于一百万辆。月销量较去年同期下跌百分之二十六点六。人们站在悬崖边上,看到的是无底深渊。  

  “狼来了!”这次狼真的来了,在门口张牙舞爪,凶狠吼叫。不容你不信。但是喊“狼来了!”的正是以一贯错误的政策引狼入室的跛鸭总统(已经有人称他为“死鸭总统”)。原来跟着他亦步亦趋投票的共和党议员,如今造反了。小皇帝完全失掉了可信度。  

  有人说这次金融风暴不像大萧条。当时政府的错误政策(例如Smoot-Hawley Tariff Act,保护贸易,遭到贸易伙伴的报复),加深了危机。如今政府有对策。但是专门研究大萧条的学者贝南其对形势估计不足。原来在华尔街叱咤风云的财长保尔森曾经说,次贷危机已经控制住了。他这次居然向众院议长佩罗西单腿下跪,祈求众院支持救市案。布什总统则一再宣称美国经济基本健康良好。麦凯恩也是同一个腔调。喏大的美国没有像样的领导。他们先是对形势之严峻估计不足。后是惊慌失措,拼凑出一个谁也说不清楚是否真能奏效的应急计划。 

  第一次表决,除133名共和党人之外,,民主党议员也有95人对应急计划投了反对票。众院的左右两派都投票否定了政府的救市计划。因为大多数选民都不赞成。他们说,要“主街”营救“华尔街”,纳税人拿现金买垃圾,营救赚饱了钱又不负责任进行豪赌的华尔街大亨,太没有道理。气愤完全可以理解。但是金融危机不但袭击华尔街,已经蔓延到了主街。股市继续大幅滑落,失业率继续攀升,仅九月份一个月,就丧失了十五万九千份职业。今年以来,连续九个月丧失职位,已经一共减少了七十六万份职业。尽管令人厌恶,肥猫还是要救。救了肥猫,稳住金融信贷市场,小老百姓才有可能勉强过比较安稳的日子。  

  如今,七千亿救市计划终于通过,而且两院都以压倒优势通过。原因是多方面的。首先是形势比人强。更多的议员看到金融信贷机器停摆,后果不堪设想。其次是参院版本增加了许多“甜味剂”—贿赂诱惑性条款,包括把联邦存款保险额度上限从十万提高到二十五万美元;增加了一千五百亿美元税收优惠,包括给使用替代能源如日光能风能者的优惠,但是只有四百五十亿美元有着落,即此举又将增加财赤一千零五十亿美元。如此等等。除奥巴马大力说服众院黑人党团会议许多成员改变反对态度之外,“股神”巴菲特表示如果运作得当,救市计划有可能为纳税人赚钱。他本人为高盛和通用电气注资,也起了推动作用。  

  救市计划真能解决问题吗?耶鲁大学的乔纳森.科佩尔和威廉.格茨曼发表文章,说这个计划是个骗局。因为它只企图解决金融机构的问题,没有触及问题的根源—房地产市场低迷,购屋人无力偿还按揭贷款,住房被收回法拍的问题。的确,法案没有包括授权破产法官调整主要住房借款人按揭条件,帮助他们保住住房免被收回法拍的条款。民主党人表示将另行立法,解决这个问题。另外,法案也没有包括延长失业救济的条款。参院民主党人试图另行立法,被共和党封杀。 

  事实上,计划在大选投票以前难以付诸实施。而且实施的难度很大:政府要收购甚么样的不良资产?如何定价?这类资产被包装得十分复杂,其中包括大量按揭贷款,哪些有可能收回,可能性有多大,很难确定。有报道说,拥有这类“有毒”资产的金融机构,脱手这类资产每一美元要价六十乃至八十美分。显然过高。但是政府能够出二十,三十,四十美分吗?  

  主持计划的财政部本身无力从事如此庞大的计划,也许会只成立一个二三十人的班子,招聘外界理财专家来承包。这里最大的问题是“利益冲突”。外界资产管理公司有自己的客户。这些客户的利益会跟纳税人的利益发生冲突。大管理公司或者拥有银行,或者跟银行有关联。而这家(些)银行可能就是拥有不良资产需要政府收购。利益冲突很明显。据报道,在考虑聘请的对象当中包括黑石集团,太平洋投资管理公司,等等。财长保尔森已经从原来他主持的高盛公司调了数名高级主管来财部参与救市。这个庞大的救市工程将如何具体运作,还有待观察。

  

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