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名为“限气 ”实为“减亏” 中石油一纸“限气令”再度在天然气领域掀起波澜。 4月28日，中石油华北公司召开紧急会议，称由于中石油上游气源紧张、缺口较大，决定自5月2日起，在全国范围内限气26%。 然而，仅仅数日后，中石油华北公司“改口”：自5月5日起，天然气供应开始恢复。有媒体报道称，此次恢复充足供气的前提条件是， 价格比去年同期上涨0.2元/立方米，涨幅达8%。 针对此涨价的传言，笔者向中石油公司总部、中石油经济技术研究院市场研究所、中石油海外开发公司等相关单位核实，但截至发稿前均未得到确切回复。 “限气令”或推涨LNG 河北地区LNG接货价4300元~4600元/吨，上涨100元/吨；天津地区接货价4300元~4700元/吨，上涨100元/吨。 中石油的一份内部文件《天然气管网分公司关于中石油削减供量导致气源紧缺情况的说明》是此次“限气令”发出的根据。其中披露称由于近年来进口天然气数量增加，及进销价格倒挂对中石油整体业绩产生很大影响。国资委对中石油提出了较为严格的减亏指标，成为此次中石油压缩产量的主要原因。自4月份起中石油全国范围压缩天然气产量。 对此，中石油海外开发公司的相关人士告诉笔者，今年华北地区冬季普遍偏长，采暖需求旺盛，第一季度多个省份的供气量都超出了中石油的原产量计划，导致中石油不得不加大进口气量。而现在提出的所谓“限气”事实上指的是在气温普遍升高，供暖需求下降之后，让供气量回归原计划的水平。 另外，由于中石油北方两大主力气田华北油田和长庆油田将于5月至6月期间进行常规检修和下游用户激增也成为此次“限气”的主要诱因。 “对居民用气事实上没有影响，对工业用气的影响也很有限。现在公司没有正式下文或宣布要恢复供气必须要涨价。”上述中石油相关人士说。 目前，中石油的天然气生产和销售在国内占据70%左右的份额，管道天然气份额占到75%，而华北地区的用气量约占全国用气量的30%。 “目前并未出现断气的现象，即使‘限气’，通过外采LNG(液化天然气)也可以弥补这一缺口。”对于上游可能减产， 北方多家燃气公司人员表示并不太担心。 目前，部分地区LNG接货价因此出现上涨。有业内人士称，河北地区LNG接货价4300元~4600元/吨，上涨100元/吨；天津地区接货价4300元~4700元/吨，上涨100元/吨。工业用气价格有可能因此受到影响。 “这两年环境治理的要求，再加之国家严格规定了能源总量控制目标，天然气消费明显增加。但居民用气的量和价都将得到优先保障。”中国石油大学教授、中国油气产业发展研究中心副主任刘毅军告诉笔者。 未来涨价有依据 现行天然气出厂价格的制定中，供需双方可以出厂基准价为基础，在规定浮动幅度内协商价格。 或许是迫于舆论的压力，中石油很快“改口”称不执行“限气令”。但“充足供气的前提是价格比去年同期上涨0.2元/立方米，涨幅达8%”的传闻也随之而来。 这条传闻使得中石油有了以“限气”倒逼涨价的嫌疑。同时也引发了更普遍的恐慌情绪。 5月9日，笔者在北京城南两个天然气营业网点以及可以办理充值业务的银行，均看到了前来咨询的居民。无一例外，都听说“天然气要涨价了”。 按照国家现有的天然气出厂价格形成机制，天然气出厂价实行政府指导价，供需双方可以国家规定的出厂基准价为基础，在规定的浮动幅度内协商确定具体价格。 “这个浮动幅度大约在20%左右，所以如果中石油的确提出涨价8%，确实是符合规定的。但居民气价调整，必须开听证会。”刘毅军告诉笔者。 2012年天然气进口量占总供给量的比例逼近29%，2013年将突破30%。然而，上游的成本传导不出去，这恐怕是中石油进口天然气这些年最“头疼”的事儿。 目前的天然气定价实行的“成本加成”的定价方法，价格主要依据成本变化而调整，进口气价格按照国产气的成本价格执行，造成企业进口气业务巨额亏损。 按照中石油2012年年报，2012年，天然气与管道板块实际亏损21.1亿元。其中中石油自去年开始进口中亚天然气及LNG大幅亏损，去年亏损419亿元。今年一季度，进口气亏损进一步扩大至144.5亿元，亏损同比扩大超过40%。 今年，随着中国石油的中亚天然气管道、江苏如东LNG接收站投产后，估计中亚气会达到近105亿立方米，全年还将进口近300亿立方米。这就意味着如果今年天然气价不上调，那么中石油的天然气板块仍可能出现更多亏损。 那么气价要上调到何种水平，天然气进口企业的亏损可以得到扭转？ 刘毅军做过测算：如果进口气的高价全部传导至下游，天然气进入基干线管道前的价格保守估计要上涨30%（只增量气部分价格上升，幅度会极大）；如再考虑国产气与替代能源比价偏低，上涨至少要50%；终端价的变化比例要小一些；如果与相关替代能源的价格联动，赶上相关替代能源的价格又处于波动上升区，则上涨要更高。 “天然气价格涉及面甚广，不可能在短时间内调整到这样的水平。我们目前能够坚持‘亏损’进口，客观地讲，主要是因为像中石油这样的企业能够利用其他板块的获利来弥补天然气进口业务的亏损，但这绝不是长久之计。”刘毅军说。 价改迫在眉睫 “十二五”期间，我国天然气消费预计达到2500亿立方米/年，国内储备量严重不足。 2012年年报披露显示，中石油以94亿元的政府补贴额央企补贴排行榜名列第一。其炼油板块和天然气板块上的亏损则是国家给予所谓“政策性亏损”补贴的主要原因。但在今年成品油价格机制已经发生了更加市场化、更利于上游成本传导的改革后，国资委向中石油提出更严格的减亏指标。 这表明，即使是中石油也会有“亏不起”的这一天。根据国家发改委数据，2012年国内天然气表观消费量是1513亿立方米，但国内产量仅1077亿立方米。天然气进口量（含液化天然气）425亿立方米，增长31.1%。 在“十二五规划”中，天然气占能源消耗比例从3.9%增长到8.9%，这意味着国内天然气消费量将从2010年的1072亿立方米，增加到2015年的2500亿立方米。而根据刘毅军曾做过的测算，到了2020年，我国需要使用3500亿~4000亿立方米的天然气，方能较大地把握达到我国在国际社会上对于碳减排问题的承诺。 “从产销比上来看，我国目前的天然气存储量严重不足。而不足的这部分需要通过进口来弥补。”刘毅军说。 显然，回到原点，国外采购价高于国内气价的问题已是摆在中国石油和整个天然气产业面前。 天然气价格改革何时成行仍是整个产业能否持续健康发展的关键。
