干部任用条例2016 建立干部任用生态圈势在必行



      7月15日,中共中央政治局委员、中央处书记、中央组织部部长李源潮在领导班子思想政治建设座谈会上强调,努力把各级领导班子建设成为善于领导科学发展的坚强集体。

事实上用人是一个非常复杂的工作,这是我当年在国有企业中的感悟。人怎么用,用怎样的人,这是干部人事管理中需要研究的一个课题。历史上关于用人的法则很多,但有一条经验是值得发扬的,那就是用什么样的人就班什么样的事。

 一、干部人事任用的现状

      我们党历来注重党内民主,但党内民主一段时间遭到了被歪曲。80年代到90年代中,正是我们改革开放的黄金期,在经济发展的过程中,我们在党的建设中出现了一些不同寻常的问题。表现在个别党员领导干部思想松懈,在五光十色的经济繁荣中,党内民主在受一些左倾思潮和怕左思潮相互作用下,产生了资产阶级自由化思潮。这种思潮在一定范围内一直延续到了现在,致使在党内只强调民主,却忽视了党内民主集中制的原则。这一问题,在用人方面表现地尤为突出。一时间,讨论干部任用问题成为一把手“一言堂”的土壤,导致了干部任用问题的不断恶化。究其原因,是干部任用上从在钱权交易、权色交易。

    过去我们党在干部人事任用上,不讲工人、农民、干部、学生、知识分子,只要有能力都通过组织考察,群众推荐当上干部和领导干部,也有通过争做先进,为党、为国家和人民做贡献被破格提拔任用。现在却变了,不知是哪位大师的高明指导,要当干部(公务员),就要通过考试才能实现。还有一个不正常的用人问题就是突击提拔和老百姓通常说的“空降兵”(上面委派、挂职)。

二、改革干部人事任用制度  

 干部任用条例2016 建立干部任用生态圈势在必行
     2008年2月18日上午在同全国组织工作会议代表座谈时中共中央总书记、国家主席、中央军委主席胡锦涛发表重要讲话。他强调,能不能始终带领人民走在时代前列,能不能始终保持同人民群众的血肉联系,能不能始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心,是对党的最根本的考验。要经受住这个最根本的考验,关键是要坚持以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程,使党的建设工作更富有时代气息、更富有实际成效。

      什么是改革创新精神,我的理解是在干部任用上一要能力过硬;二要作风过硬。两者是互为基础、互为关联。这是干部人事任用的最基本原则,正如中共中央政治局委员、中央书记处书记、中央组织部部长李源潮指出,不用那些以权谋私、为己干事、干部群众信不过的人,不用那些不负责任、拉私人关系、投机钻营的人,不用那些不讲原则、不分是非的“老好人”,不用那些不干实事、无所作为混日子的人。

     也就是说,在今后的干部人事任用上除秉承“四化”原则外,要彻底纠正用人上的单一体制,纠正一些干部的投机钻营思潮。要实现立党为国,执政为民的目的,就必须改革与之不符的干部人事任用制度和做法。要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,把坚持马克思主义基本原理同推进马克思主义中国化结合起来,用党的理论创新成果武装头脑、指导实践、推动工作,不断提高党的思想理论水平,使全党同志都牢牢坚持中国特色社会主义道路不动摇、坚持中国特色社会主义理论体系不动摇。发扬党的优良传统和作风, 以开拓进取的作风和求真务实的精神抓好各项决策和部署的落实,真正把组织部门建设成为高举中国特色社会主义伟大旗帜、深入贯彻落实科学发展观的模范部门,把组工干部队伍建设成为讲党性、重品行、作表率的过硬队伍,在全面建设小康社会、推进中国特色社会主义事业的伟大实践中,坚持学习、学习、再学习,坚持实践、实践、再实践,坚持创新、创新、再创新。

三、建立干部任用生态圈的构思

      什么是干部任用的生态圈。理论上应该是在干部任用上,不受一切人为因素的干部任用管理办法。这就涉及到干部的任用、贮备、接替、辞退和处理等各个体系建设。   

1.建立辞退和处理制度。把到年龄的应叫离岗,把不合格的应叫辞退,把违法乱纪的叫处理。要遵循党和国家的相关法规系统化地建成制度,各级纪检和组织人事部门要联手,依章实行一级监督一级,上级监督下级的组织人事任用体系。

2.贮备干部。这是一个重要的环节,他关系到我们事业能否兴旺发展和延续的关键,在干部管理中务必认真对待。实现干部的贮备就是我们组织人事部门经常性的工作,80年代初期,我们党从中央到地方以及到各个单位都建立了后备干部(当时叫“第三梯队”)的贮备,现在走在领导岗位上的一些有作为的干部,大都是哪个年代选拔的中青年人,实践证明干部的贮备制度是正确的。当然现在对于干部的贮备可以多考虑这几个方面。一要具有艰苦奋斗的优良作风;二要看他能不能为人民服务;三要是不是为当地经济社会发展有切合实际的想法和做法;四要考察党性原则是不是过硬。

3.任用干部。过去我们通常是考察后通过一段时间的详细考察再任用。而此前一段时间,却变了,一考察就任用,似乎让老百姓感到我们的干部少了,这个不符合科学发展观。需要改一改了,要在贮备干部中考察,对贮备干部的考察要听取群众意见,而且要听取负责任的党员干部和群众意见,同时要研究群众反映的不同意见。要建立不拘一格的用人体制,我们每年有那么多的大学毕业生,我们可以通过向村级干部中充实,同过村级工作的锻炼,经过组织考察再充实到乡镇和县级中。我们也可以对县级以下的干部实行党内海选,这是建立党内民主的一个进步,贵州的瓮安县就这样在党内海选。有人说海选干部这个不好,会乱了社会秩序,我看他们的这种观点不对,我们是执政党,我们在党内海选有什么不对?   

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