化解危机4 化解稳定危机的几个办法



今天,我们的社会GDP大幅增长了,我们的马路更宽了,城市建设得更漂亮了,不少人的收入更高了。但是,我们社会的矛盾却增多了,干群关系或者用个现代化一点的词“政府和民众”的关系,却大大恶化了。为什么一件普通的非正常死亡案件会激起那么大的社会反响,会形成那么多人参与的群体性事件,就是因为不少地方尤其是基个别基层单位积累的矛盾和不平太多了,长期得不到解决。人们愤懑积怨,希望引起各级官员的高度重视,希望得到应有的公平、公正、平等和正义,一个普通的事件产生,人们平时的积聚的怨气感情就宣泄出来了。

   现在不平和引起人们愤懑的事为什么日益增多,是因为权力高度集中的体制,造成权力异化现象的普遍发生。权力的授予、使用,得不到权力所有者(群众或百姓)的影响制约,邃使任意用权和为私利而滥用公权的现象大量发生,这就不能不引起深受公权异化损害的人们极大不满。这种不满无处平复,无处伸张,只有茫茫上访路一条(一条正常人谁都不愿选择的充满重重困难的路),人们一旦遇到能够给当权者难堪并能引起普遍关注的事件发生,就会不自觉地参与和支持。

   从历史的经验看,一个官员不合法不合理的用权及所造成的恶果,往往会因为官员的人事变动或因为某一派系官员的倒台,得到彻底乃至过份的清算,这种政治性的纠错不仅是必须的,也是化解一地矛盾、平复百姓怨气的最重要手段。周期性的革命起的是这样的作用,打到“四人帮”,“文革式”的干部全部下台,老干部和知识化的干部完全接班,起到的也是这样的作用。民选体制的周期性重新授权,新的一届领导者当选,采取不同于以往的政策措施,首先做的也是这样的事情。

   囿于现行的体制,近30年来,我们既未因政治运动而大批更换干部,也未因政治派别的斗争而出现大量干部轮换的情况。普遍的干部任命制使得后任的干部不能够对前任干部不合理的政策和错误的做法实施纠错与清算,各级干部们,很少有为了本地百姓的愿望呼声而行平反冤假错案之策,因为这既难以做到,也不敢做。最终使得干部的形象作风乃至理想追求一直以来未能发生深刻的变化。

   在现实的条件下,在政治改革行将启动的时期,采取这样几条做法或许是维护当下社会稳定的应急之策。

 

  (一)政府官员或者说各级政府回到自己的本来位置上,摈弃GDP 中心主义价值观,将经济事物交由企业和个人打理,走上一条以政治为中心工作的道路上来。这里的政治,指的是以公平、正义、民主、平等、自由等基本价值追求为中心,注重官员道德建设,思想建设,注重官员联系群众和听取群众意见的民主建设,注重群众利益的维护和个人权利的维护等工作内容。这些工作主要涉及法治建设、法律执行、权力运用,以及官员品德作风等政治事物与政治行为,是当前社会最需要,也是最需要优化的。

 

 化解危机4 化解稳定危机的几个办法

   (二)在各级干部中,也包括在广大社会倡导并大力宣传公平公正正义民主的价值观念,使不讲公平的落后观念,不讲公正、不讲民主、不讲正义的错误观念,成为人人不齿的观念。促使各级政府官员经常用这些观念对照自己的施政行为和施政目标追求。观念的作用虽然是有限的,但从这几年动物保护观念的宣传效果看,如果使一些现代观念成为人们的共同价值追求,成为上下一致的共识,许多明显的是非就不会辨别不清了。

 

   (三)加强官员任免的群众因素考量,提拔官员不应仅仅是公示,还应该有一个民意测验的过程和标准。如果一个官员达不到他所在单位或所辖地方群众50%以上的支持率,那么该官员的提拔或继任就应该重新考虑。万人测评有点规模太大,组织规范、统计真实的几百人、上千人的民意投票,则不仅费不了太多的事,还容易提高群众参政议政的信心,使群众对地方官员的任免承担一定的责任,对本地区社会事物的改变完善产生美好的联想。具体做法可以是领导干部三年施政的民意投票,也可以是对新提拔官员的群众意见投票。

 

(四)倡导各级党政主要领导亲自接待群众来访,以每个领导干部一个月解决一两件重大信访案件的形式,开启各级干部平反本地区错案,纠正本地区错误政策决定,解决本地区热点难点问题的政治行动,以平息群众情绪,改善民众与政府的关系。一次主要领导的接访,解决一两个突出的可以化解一个单位或地区不稳定的矛盾与问题,其社会意义巨大。昆明市主要领导公开接访,那么多群众排队等待,老百姓那么急切高兴,说明领导干部的这一行为民众盼望久矣。

  

   现在的不稳定因素在官不在民,在官员权力异化而不在百姓行为异化,在官员作风而不在民众作风。因此,拥有权力和各种强制性手段的官员,不能讲所谓“硬气”,讲所谓果断,应该讲大度、讲义气,讲官民鱼水情,讲礼让三分而非得理不让人。因为我们的各级干部是百姓的公仆,是人民的儿子,多年以来我们直接听从群众呼声,按群众的意愿办事,很少很少;群众与我们面对面地讨论研究争论问题几乎没有。现在在信访过程中,或者在解决积累已久的焦点问题时,让一让,低一下本就应该低的头,又有什么不可以的呢?

  

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