爱华网2008年2月12日，(秦发展和)胡星斗教授的《中国迁都动议》在互联网上发表，这一“民间动议”引起国人的广泛关注与议论，本人早先也狂想过，并在同事中当玩笑话说过，阅读胡星斗教授的《中国迁都动议》之后，真认为迁都很有必要，其理由，原文已论述得十分充分，但如何迁？怎么迁？迁多少？的确值得再研究。
本人认为，作为一个世界人口第一、国土面积第三、经济第四的大国，迁都的确是一件大事，必须谨慎。但“谨慎”不等于搁置议论，而是要加强论证，促进我国在现代文明中占据人类的至高点。
我的观点是，北京作为中国的政治首都的位不可动摇，不能因为北京的地理位置是非地理上的中心和气候变化轻易改变历史的选择，在承认历史的同时，根据中国社会发展、自然变化采取一些适应时势与积极的方法，科学地改变其状态。具体地说：把首都拆分，实行结构性迁都。
1、北京仍然是中国的政治中心。首都，其本意就是一国最大的城市，延伸其概念，也就是政治中心。我们只要保留北京是中国的政治中心就行，其它中心，可以根据目前社会发展的需要，改变其地点。
2、政治中心不是中国最高权力机构所在地的集合，是可以拆分的。我们可把中国最高权力机构分拆成：中国共产党中央委员会、中央军事委员会、全国人大、中央人民政府、中国政治协商会议、最高法院和最高检察院几大块。在此基础上，我们从经济角度还可以找出中国的文化中心、金融等中心等。
3、之所以要迁都，是因为北京作为13亿人口大国的首都，难以承受人口集聚之重，需要改变其人口集聚的机制。只要把政治核心尽可能缩小，其外围组织和机构外迁，则就能实现减轻人口集聚的效果，并且通过科学地选择，实现多个首都和中心，形成首都群，既实现了人口的疏散目的，又能促进迁入地经济社会的发展和品质的提升，把迁都的经济之重转化为对经济有积极意义的行为。
4、初步设想是：中国共产党中央委员会和中央军事委员会仍然设在北京不变，保持北京是中国最高政治中心地位；全国人大和中央人民政府机关外迁至南京；中国政治协商会议和最高法院、最高检察院外迁至四川某市或重庆某地。
在政治中心拆分外迁之外，还可以对行业管理最高机构进一步拆分。例如：中央企业最高管理机构外迁至天津；金融最高当局外迁至上海；文化管理最高当局迁至长沙；交通和高等教育最高当局外迁至武汉等。
5、若能实现这样的外迁，比起整体迁都的意义更大。第一、它能逐步实现外迁，对社影响能最小；第二、可以分期进行，国家财政负担分散；第三、既保持北京的政治地位不变，又能实现减小北京人口增长的速度；第四，改变迁入地区域的政治生态、经济生态和人口集聚生态，创造新的城市化模式。当然，这样的分拆，必然增加国家管理的成本，并只能是建立在现代交通、通讯条件下才能实现。
6、把“迁都”与中国工业化、城市化过程结合在一起，与中国省级机构改革结合在一起，与财政体制改革结合在一起。
根据“人口向城市转移，多建中小城市”的设想，中国行政区划改革实行省（含自治区，以下略）和都、市和县建制，分别为“城乡两类、两级、四种地方政府体制”。即：不对省在地理上大分解，省的划分是几千年历史遗留下来的，不宜作大的改动。都，是特大城市和城市群（点状群）的称谓，只是地图意义上的一个点（新设置的都，只有郊区，不辖县的区域，三个老的直辖市最好不动，重庆另当别论），成立多个现在“直辖市”意义上的都，北京是首都。改直辖市名为都，只是为了提升工业社会城市经济在国家的主体地位和管理上重要地位。新设都的标准是1000万人口以上，新设市是10万人口以上。10万以上1000万以下人口即为市（其他标准略）。县是农村区域的代名词。
在东部发达地区，试建以都为名的城市群（点状群）和城市带（点状带），如珠三角城市群，上海城市群、环太湖城市群、环渤海与闽浙一线城市带等。把中小城市集中为“群”和“带”，形成区域城市之都。建都必须遵守“瑷珲·腾冲人口线”规律，在黄河与瑷珲·腾冲人口线以北，除东北三省以外地区，才能设都的建制，从水资源上讲，不可能建设特大城市，设都的另一目的主要是吸纳农村人口转移。
县城和较大的县属镇，常住人口在10万以上的，可设市，县城迁出另建，促进小城市建设与发展。
这样，中国就有可能实行三级财政预算体制，即中央级、省都级、市县级。税收也随之分成三类，即中央税，县市税以及中央与地方共享税。乡镇是设县派出机构，还是继续实行乡镇体制另当别论，只需在宪法上明确乡镇财力由县人民政府供给就行，设多个区的大市，市属区设一级财政，三个老直辖市的都属市、县与省属市县一样。在一个市和县范围内实行统一的财政标准，有利于公平。
中央财政在农业转移支付上，只对县，不对市。农业转移支付对东中西部必须区别对待。
目前，对计划单列市和副省级以上城市，按“都”模拟预测算。省会城市建都后，为节约行政经费，一般省级机构不得迁出。另建省会城市，须经全国人大批准。
20年后，全国管理除港澳台之外28个省，30个左右的都，地方总机构60个左右。县、市是省直管单位，市不管县，原市的行政级别不变。人口分布大致是：都，集中人口3亿人口以上；市，集中人口6亿左右；农村人口5亿左右。
从此，中国称为“都”的城市的自然意义是人口最多的特大城市加国家的政治或经济、文化中心的双重意义。
2008年8月22日
