爱华网10年过去了，乌鲁木齐的天变蓝了吗？ 2008年，是乌鲁木齐市政府实施蓝天工程十周年。 10年过去了，乌鲁木齐市政府为实现200万市民的蓝天梦想做了些什么？第一个“五年蓝天计划”为什落空了？第二个“五年蓝天计划”为什么提前宣告失败？第三个“五年蓝天计划”能梦想成真吗？实现蓝天工程到底难在哪里？乌鲁木齐何时才能重见蓝天？蓝天工程是永远无法完成的工程吗？ 乌鲁木齐实施蓝天工程10周年，政府有关部门应该认真总结一下。遗憾的是，至今没人提及，看来只好由我这个民间环保人士来总结一下蓝天工程10年来的成败功过。 我对乌鲁木齐的环境污染问题了解越多，我愈加感到蓝天工程是个永远都无法实现的梦。我对如何治理乌鲁木齐大气污染问题研究了很久，最后的结论让我不得不仰天长叹：改善乌鲁木齐空气质量的唯一选择就是离开乌鲁木齐。 乌鲁木齐蓝天工程的由来 1998年，乌鲁木齐名列全球十大污染最重城市的第三位。同年春，乐泉同志提出了“采用倒计时方法，五年内彻底解决乌鲁木齐被烟尘覆盖问题”的要求，乌鲁木齐蓝天工程由此正式列入议事日程。 1999年4月22日，乌鲁木齐市召开治理大气污染动员大会，标志着蓝天工程正式启动。在当年的“去冬今春供暖期”的21周中，5级(重度污染)13周，4级(中度污染)4周，3级(轻度污染)4周。 “五年蓝天计划”失败 实施蓝天工程的决策让老百姓看到了希望，群情振奋，但实施的效果却接连给人当头两棒：2000年，全国46个城市环境综合整治考核，乌鲁木齐排列倒数第一；2002年，乌鲁木齐空气质量连续6天处于5级重度污染，在全国47个环保城市中排名倒数第一。 根据自治区领导的倒计时要求，五年蓝天计划应该在2003年实现。5年过去了，人们在第6年（2004年）听到的消息是：乌鲁木齐市宣布启动第二轮“蓝天工程”，“计划再用五年时间彻底揭掉乌鲁木齐市区头顶上的黑帽子”，这等于宣布原来的“五年蓝天计划”落空了。 第二个“五年蓝天计划”再告失败 根据2004年重新提出的第二个“五年蓝天计划”，应该在2008年实现200万市民重见蓝天的梦想，但到了2006年，乌鲁木齐有关部门已感到第二个“五年蓝天计划”依然无法实现，于是乌鲁木齐市委八届七次全委（扩大）会议再次提出：争取用五年时间实现创建国家级环保模范城市的目标，使全市空气质量二级或好于二级天数达到全年的80%以上。 这已是第三个“五年蓝天计划”，这意味着第二个“五年蓝天计划”又成泡影。 10年来治理大气污染的主要措施 10年来，乌鲁木齐治理大气污染采取的主要措施是：发展热电联产和集中供热，实施建筑节能工程，推广使用地热、风、电等清洁能源，推进城市能源结构改善；加强工业节能改造和污染防治工作，完成节能降耗目标，实现排污总量削减；加强环境监测、科研和执法能力建设，提高环境监管水平；开展城市生态建设、控制中心城区开发强度等。 客观的讲，乌鲁木齐治理大气污染是做了很多工作的，是花了血本的，但由于思路偏差和执行不力，治污效果与预期渐行渐远。 治理污染越治理越严重 2007年，自1月1日起，乌鲁木齐连续11天全部为污染天气，其中10日、11日连续两天达到重度污染，空气污染指数居全国重点城市之最。 2008年，自1月1日起，乌鲁木齐连续30天为污染天气，其中8日、13日、14日、27日、30日均达到重度污染，27日的空气污染指数也为500。 让我们看看近5年的治理成果吧：2003年，乌鲁木齐空气质量达到及好于二级的天数是284天，2004年是258天，2005年是256天，2006年是246天，2007年是252天。 由上可知，2007年的空气质量竟不如5年前，为什么治理大气污染呈现出越治理越严重的趋势？ 乌鲁木齐最大环境容量二氧化硫为6.7万吨，烟尘4.32万吨。而2007年实际排放量的情况是：工业二氧化硫排放量为12.39万吨，工业烟尘排放量为4.5万吨。 无论城市如何发展，环境容量是不变的，如何在环境容量允许的范围内不断发展经济，这本来就是一个难题，而现在乌鲁木齐的环境容量严重超载。 目前，乌鲁木齐面临着非常尴尬的境地：乌鲁木齐经济社会越发展，环境污染越严重。治理污染的速度远远赶不上污染的速度。 实现蓝天工程到底难在哪里？ 根据第三个“五年蓝天计划”，到2010年就可以兑现“还市民蓝天”的诺言，这意味着再过两年乌鲁木齐就能实现蓝天梦想，你愿意再相信一次吗？ 10年过去了，蓝天工程10年一梦。过去的10年已经证明，如果乌鲁木齐市政府不树立有污必治的信念，如果没有壮士断腕、破釜沉舟的气魄，乌鲁木齐再过10年或20年也不可能实现蓝天工程。 实现蓝天工程到底难在哪里？ 1、连烧烤污染都治理不了 2007年11月，《乌鲁木齐市餐饮业污染治理实施方案》发布实施，其中规定：“禁止原煤散烧”，事实是怎样呢？我常见浑身黑得像煤炭一样的人开着三轮车拉着原煤给餐馆送煤；其中规定：2008年4月-2008年6月，“餐饮业从事露天烧烤应在规定的地点或者区域内，并使用清洁能源。逐步取缔在天山区、沙依巴克区、新市区、水磨沟区四个中心城区进行露天烧烤的行为，将露天烧烤引导至室内进行……”事实是怎样呢？每天晚上，位于天山区的五一夜市上原煤烧烤产生的浓烟不亚于10根供热站的烟囱产生的黑烟，其实每个夜市都是如此，每个烤肉摊白天黑夜都是如此，根本没有使用所谓的“清洁能源”。对此，执法部门装聋作哑，好像什么也没看到。 据不完全统计，仅乌鲁木齐二道桥商圈内烤肉炉就达300多处，乌鲁木齐市有烧烤炉近万台。实施蓝天工程10年了，为什么至今还不彻底取缔原煤烧烤？ 连烧烤污染都治理不了，有法不依，乌鲁木齐不可能实现蓝天工程。 2、忽视农村地区及市中心区自建房的污染 在乌鲁木齐边缘的农村地区至今普遍使用原煤做饭取暖，市中心区域也有大量的自建房（其中很多是应该拆除的违章建筑）使用原煤（例如二道桥一带），这些居住人生活燃煤产生的烟尘也是重要的污染源。要想彻底治理大气污染，必须改变这种使用原煤的生活方式，实行彻底的城市化改造，消灭每个使用原煤的炉灶，全部用煤气或洁净煤代替。关于治理大气污染，虽然乌鲁木齐发了很多文件，采取了很多措施，但对如何治理这些污染要么含糊其辞，要么只字不提。 乌鲁木齐周边的农村地区及市区内烤炉和餐馆燃烧原煤产生的污染远比10万辆汽车产生的尾气污染严重的多。实施蓝天工程10年了，为什么至今还不依法彻底杜绝原煤散烧？ 对于污染，必须做到有污必治，绝不能对有些治理困难的区域产生的污染视而不见，否则，乌鲁木齐不可能实现蓝天工程。 3、不治权力污染难治大气污染 说起治理大气污染的困难，很多人张口必说“三面环山”和“逆温层”。其实，还有很多见不得阳光的潜规则严重制约各项环保措施的有效落实。 例1：位于友好路的某单位供热锅炉本已列入拆除的名单，但这个单位不愿放弃每年30万元的供热收入，通过公关，又冒了3年黑烟年后才被拆除。掌握有关权力的官员凭什么允许再冒3年黑烟？ 例2：位于米东区的沙驼股份公司的造纸厂，过去长期以来是米泉市工业废水排放的“龙头老大”，其废水排放量占到米泉市工业企业废水排放总量的90%以上，至到现在该公司的造纸厂和热电厂依然是污水照排、黑烟照冒。沙驼股份公司长期超标排污，是国家重点污染控制企业。乌鲁木齐环保局对很多企业实行24小时在线监测，而沙驼股份公司竟长期逍遥在监测名单之外，为什么？
有关监管部门也不是不想管，而是看不见的权力的“三面环山”和利益的“逆温层”使他们无可奈何。 治理大气污染，如果不治理那些污染户污染过的干部、不治理那些为污染户保驾护航的干部，乌鲁木齐不可能实现蓝天工程。 乌鲁木齐与伦敦比较 发展经济一定无法治理污染吗？在发展经济的同时也能够保护好环境吗？ 伦敦曾经是世界上污染最严重的城市，但现在则是世界上成功治理污染的典范城市，伦敦的现实告诉我们：在发展经济的同时也能够保护好环境。 我研究过伦敦，他们治理环境污染并没有什么秘密，乌鲁木齐所采取的治污措施与伦敦如出一辙。 但乌鲁木齐不是伦敦。 如果说伦敦有什么经验值得乌鲁木齐学习的话，那么他们的经验就是：有污必除，说到做到。 乌鲁木齐能学会吗？ 作者：王大豪 2008、9、22
