爱华网在中国，没有改革开放就没有福利彩票。之所以这样说，不仅仅是指福彩20年来发展的时间轨迹和政策过程的变迁，更是指因为价值理念上的思想解放终于促成了一项颇具规模的社会福利事业。 80年代中，改革开放刚刚起步，国家财政非常紧张，面对数以亿计的“民政对象”，社会福利经费几乎处处捉襟见肘。在境外、国外社会福利界同工的启发和帮助下，民政部门试图以“社会化”的手段另辟蹊径。但是，当时极左思想还有市场，很可能越雷池一步便动辄成咎。于是，1987年，民政部以“只做不说”的方式，开始了“社会福利有奖募捐”的试点探索。 80年代及以后出生的年青人，可能对“社会福利有奖募捐”的印象并不深。对他们而言，福利彩票则是一件几乎与生俱来的再寻常不过的事情：数以千计的“发行机构”遍布全国，到了几乎“抬头见彩”的地步。虽说绝大多数购买彩票的人只是花几元钱以获得“业余彩民”的资格，从而使自己平淡无奇的生活有个小小的盼头，但这些不起眼的小钱加到一起而形成的福彩，其总规模却不可小觑。2007年福彩销售量已经超过了620亿元，差不多相当于当年整个民政事业经费的六成，同时远远超过当年慈善募捐的所得。虽说根据明文规定用于社会福利事业的公益金是35%，亦即约217亿元，但已是当年国家财政投入的社会福利费的7倍。 党的十七大报告中对社会保障有一个新的提法，就是把原来定位于社会保障四大部分之一的“慈善事业”从“基础”部分拿了出来，而与“商业保险”同列为“补充”。这个提法的“潜台词”，实际上是实事求是地恢复了慈善事业的“民间”身份。如果给福利彩票定位，其实也应该是民间性质的慈善事业的一部分。
民间的事业就应该有民间的作派。由此带出两个不吐不快的意见：一是福彩公益金相当一部分被拿去充填国库了。窃以为，应该国家是国家，民间是民间，福彩公益金被拿到财政去“归大堆”似乎于理于法都讲不通。二是资金使用的透明度，按慈善事业的国际惯例，所有资金支出的去向应该详细地一一公诸于民，公众对此是有知情权的，这才有诚信可言。否则，福彩就会蜕变为纯粹的博彩业，大家关心的只是奖金的多少，或者是谁谁谁又得了大奖，这就背离了福彩的初衷。“福利”二字的丢失，会使真正相信“施比受更有福”的人远离此道。 如果说，如今中华人民共和国已近一个甲子到了“六十耳顺”，而改革开放仅仅是“三十而立”，那么，福利彩票则还在“立于学”的青春年华。所以，我们寄希望于福彩事业，希望在“思想更加解放”的社会脉络中，福彩能够为中国的社会福利和民生改善以及中国社会组织和社会工作的发展，直接地作出更大的贡献。
