爱华网系列专题：改革开放三十年
“三中全会”一词，在中国是非常“Power”的。1978年年底召开的十一届三中全会是一道历史的分界岭，宣告了建国以后前三十年的“计划经济”时代的终结，拉开了“改革开放”的序幕。从那时到现在，又是三十年过去了，在这“改革开放”的三十年中，中国取得了经济建设、政治建设、文化建设和社会建设的伟大成就。2008年10月召开的十七届三中全会，对于下一个向本世纪中叶进发的新的三十年，也是否同样具有里程碑式的重要意义呢？ 在当前非常严峻的国际经济形势中，十七届三中全会把全党、全民的视线聚焦到中国农村，这个举动是不同凡响的。中国的改革是从农村包产到户开始的，螺旋式上升的历史轨迹现在又转到了农村。中国乃至世界，能否从当前的金融风暴乃至经济危机中走出来，很多人似乎都把希望寄托在中国，尤其是中国的农村。 中国是个非常大的市场，是有着十三亿人的大市场。但是，其中有七亿多人在农村。在这片广阔的天地中，就市场而言，很多地区、很多领域几乎还是一块“未开垦的处女地”，市场潜力没有开发出来。中国要复兴、要崛起、要立于不败之地，就必须要开辟自己的市场。 像中国这样一个大国，依靠赖外向型经济来谋发展，是不可能持久的。1978—2007年间，中国经济高速增长，年均实际增长率达到了9.9%。但按前几年媒体的说法，中国的经济增长70—80%是依赖国际贸易。今年，国家统计局也承认了这个事实，当然数字上要保守一点——60%以上。 美国的经济现在虽然出了问题。但从上个世纪30年代的大萧条之后，美国经济一直是持续发展着的，走得比其他国家都要稳得多。其中的一个原因，就是美国已经形成了一个大市场。工业革命之后，欧洲分成了很多几百万人、几千万人的民族国家。但从上世纪中期之后，他们便在谋求一个大市场，起初是欧洲共同市场，现在发展为欧盟。为了这个大市场，欧洲的政治取向甚至是可以牺牲民族国家的界线。 市场经济必须有一个稳定的市场，中国的十三亿人，960万平方公里本身就是一个大市场。市场经济要继续往前发展，就必须把自己这个市场开发出来。市场是什么呢？市场实际上就是消费。如果我们七亿多农民的消费能力很弱的话，那么这个市场难以做起来的。 如何使这七亿多农民具有消费能力呢？社会保障是一个重要的方面。社会保障实质上的意义是什么呢？社会保障就是把一些个人和家庭很难对付的社会经济难题，用社会化的方式来解决。这些我们通常称为社会经济风险的问题，譬如疾病，其实靠个人和家庭存多少钱都是难以保证的。因为一个人无法预测自己将来得什么病，需要花多少钱。但是，从十三亿人来看，毕竟生病的是少数，大多数不生病的人都拿出一点钱来帮助生病的人，就可以帮助他们渡过这难关。
如果有了这么一个覆盖全民的社会机制，包括农民在内的广大人民大众，对生病就不会觉得那么可怕了。养老、失业、工伤，还有住房、教育等问题，也都是同样的道理。大众在没有后顾之忧的情势下，才会放心地去消费；放心大胆地去消费，这才有市场。这样，整个经济就运转起来了，就可以创造更多的就业岗位，整个社会运行才能进入良性循环。十七届三中全会，在这些方面是考虑很多的：要加大国家的财政投入，但要强调的是，这是一种社会性的投资。解决民生问题不但会带来社会效益，也一定会带来经济效益。 十七三中全会提出2020年要实现人均纯收入要比2008年翻一番的目标，要达到这个目标，就要盯住一点，就是农业生产的成本与农产品价格。从纯粹的市场经济理论来讲，土地、粮食、农产品的价格实际上是被扭曲的。当然也不可能一下子完全放开，世界各国政府也没有完全对此撒手不管的，都会相应地采取一些政治手段和经济手段。如果农民种地不能挣到钱，扩大内需就还是一句空话。
