团的十七届三中全会 十七届三中全会瞄准下一个三十年



系列专题:改革开放三十年

  “三中全会”一词,在中国是非常“Power”的。1978年年底召开的十一届三中全会是一道历史的分界岭,宣告了建国以后前三十年的“计划经济”时代的终结,拉开了“改革开放”的序幕。从那时到现在,又是三十年过去了,在这“改革开放”的三十年中,中国取得了经济建设、政治建设、文化建设和社会建设的伟大成就。2008年10月召开的十七届三中全会,对于下一个向本世纪中叶进发的新的三十年,也是否同样具有里程碑式的重要意义呢?

  在当前非常严峻的国际经济形势中,十七届三中全会把全党、全民的视线聚焦到中国农村,这个举动是不同凡响的。中国的改革是从农村包产到户开始的,螺旋式上升的历史轨迹现在又转到了农村。中国乃至世界,能否从当前的金融风暴乃至经济危机中走出来,很多人似乎都把希望寄托在中国,尤其是中国的农村。

  中国是个非常大的市场,是有着十三亿人的大市场。但是,其中有七亿多人在农村。在这片广阔的天地中,就市场而言,很多地区、很多领域几乎还是一块“未开垦的处女地”,市场潜力没有开发出来。中国要复兴、要崛起、要立于不败之地,就必须要开辟自己的市场。

  像中国这样一个大国,依靠赖外向型经济来谋发展,是不可能持久的。1978—2007年间,中国经济高速增长,年均实际增长率达到了9.9%。但按前几年媒体的说法,中国的经济增长70—80%是依赖国际贸易。今年,国家统计局也承认了这个事实,当然数字上要保守一点——60%以上。

  美国的经济现在虽然出了问题。但从上个世纪30年代的大萧条之后,美国经济一直是持续发展着的,走得比其他国家都要稳得多。其中的一个原因,就是美国已经形成了一个大市场。工业革命之后,欧洲分成了很多几百万人、几千万人的民族国家。但从上世纪中期之后,他们便在谋求一个大市场,起初是欧洲共同市场,现在发展为欧盟。为了这个大市场,欧洲的政治取向甚至是可以牺牲民族国家的界线。

  市场经济必须有一个稳定的市场,中国的十三亿人,960万平方公里本身就是一个大市场。市场经济要继续往前发展,就必须把自己这个市场开发出来。市场是什么呢?市场实际上就是消费。如果我们七亿多农民的消费能力很弱的话,那么这个市场难以做起来的。

  如何使这七亿多农民具有消费能力呢?社会保障是一个重要的方面。社会保障实质上的意义是什么呢?社会保障就是把一些个人和家庭很难对付的社会经济难题,用社会化的方式来解决。这些我们通常称为社会经济风险的问题,譬如疾病,其实靠个人和家庭存多少钱都是难以保证的。因为一个人无法预测自己将来得什么病,需要花多少钱。但是,从十三亿人来看,毕竟生病的是少数,大多数不生病的人都拿出一点钱来帮助生病的人,就可以帮助他们渡过这难关。

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  如果有了这么一个覆盖全民的社会机制,包括农民在内的广大人民大众,对生病就不会觉得那么可怕了。养老、失业、工伤,还有住房、教育等问题,也都是同样的道理。大众在没有后顾之忧的情势下,才会放心地去消费;放心大胆地去消费,这才有市场。这样,整个经济就运转起来了,就可以创造更多的就业岗位,整个社会运行才能进入良性循环。十七届三中全会,在这些方面是考虑很多的:要加大国家的财政投入,但要强调的是,这是一种社会性的投资。解决民生问题不但会带来社会效益,也一定会带来经济效益。

  十七三中全会提出2020年要实现人均纯收入要比2008年翻一番的目标,要达到这个目标,就要盯住一点,就是农业生产的成本与农产品价格。从纯粹的市场经济理论来讲,土地、粮食、农产品的价格实际上是被扭曲的。当然也不可能一下子完全放开,世界各国政府也没有完全对此撒手不管的,都会相应地采取一些政治手段和经济手段。如果农民种地不能挣到钱,扩大内需就还是一句空话。

  

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