社会稳定风险评估机制 树立科学稳定观,建立地震信息的正常披露机制



关于防震减灾法修改草案审议通过的相关事宜向您请教。

1、预报权仍归政府是否过于刚性?是否应该借助民间科技力量或借鉴国外相关经验?

    胡星斗:关于地震预报,中国要解决两个问题,一是落实“以人为本”,不仅仅是作秀,不仅仅是宣传,而是真正地把人民的生命权放在第一位。不要嘴巴上说“以人为本”,实际上奉行“社会稳定重于人的生命”的价值观;社会稳定当然很重要,没有社会稳定,中国什么事情也干不成,但是,我们要有科学的稳定观,不能把稳定凌驾在社会正义和人的生命之上,否则是刻舟求剑,荒唐之极,不可能实现长久的社会稳定。所以,我们要反思以前的发展观、稳定观,建立科学发展观、科学稳定观。目前,大家对前者认识得比较深刻,对于后者即科学稳定观,政府的理念一下子还转变不过来。我们必须相信:最大程度地尊重生命、保护生命才能维护社会稳定;像发达国家那样允许民间披露地震信息,即使政府对于地震信息没有确实的把握,也可以把地震的可能性、地震几率的百分比告知大众,由民众自主甄别信息、选择对策;由于地震的概率预报常态化了,老百姓不会惊慌失措,也不会影响社会的稳定,反而会增强民众对于政府的信任感,让人民切实感受到政府对于人民的生命权是极其尊重的。

    二是全面推进政府信息公开,健全地震信息的正常披露机制,建立现代型政府、公开性政府、可问责政府,打破政府对于人民生命信息的垄断权。有关自己生命安危的知识,老百姓拥有天然的知情权;在体制开放的社会,信息和知识都是开放的、流动的,所以能避免天灾转变成人祸;在体制封闭的社会,信息和知识处处被隐瞒,往往会造成巨大的灾难。关于这一点,阿玛蒂亚.森早就论证过,唐山大地震、汶川大地震也给了我们沉痛的教训。

    所以,我主张民间可以预报地震,打破地震预报的垄断权;民间也应当享有地震信息的知情权,政府没有权力垄断地震信息;应当鼓励地震工作者的群测群防、土洋办法的结合,让地震专业协会拥有地震预报的权力。

       

 2、对于学校、医院的建筑标准提高的问题怎么看待?比如提高的标准等?仅仅对于学校或医院提高标准是否合理?

    胡星斗:《防震减灾法》修改草案提出,提高学校、医院的建筑标准,学校、医院按照高于当地房屋建筑的要求来建设,这是正确的。在日本,地震时人们纷纷逃向学校、医院,因为这些地方的房屋牢固,可以作为紧急避难所使用。

    我认为还可以学习美国一些地区的做法,为了抗震及逃生,规定中小学教学楼必须是平房,不得多层,最好采用木结构。

 3、此次修订是否能达到解决问题的目的?即制度本身与执行等方面存在的问题能否得到好的解决或预防作用,消除灾害带来的弊端等?

 

    胡星斗:即使有了修改后的《防震减灾法》,怎样落实和执行也是一个问题;比如《防震减灾法》规定对于重大的建设工程、铁路、港口、核电站、水库,必须做地震安全评估,评估合格的,才能开工建设,不合格的不能建设。但是现实中我们的重大工程大部分都没有经过地震安全评估,有的大坝就建在了地震带上。以后要纠正此类事件的继续发生,必须加大责任追究的力度。

    还必须制定《防震减灾法》的实施细则,修改建筑规范,把学校、医院从乙类建筑晋升为需要具备特殊抗震性能的甲类建筑,改变《中小学校建筑设计规范》中没有抗震设计要求的状况。

    另外,我主张合并民政部与国家地震局,实行大部制,组建民政与紧急事务部,加强对灾难的统一救援,建立救援的协调配合机制。中国幅员辽阔,灾难频发,2008年就已经发生了雪灾、火车相撞、手足口病、地震、南方水灾、毒奶粉等重大灾难,为了抗击天灾人祸、统一领导,建议在民政部的基础上组建民政与紧急事务部,下设国家地震局,加强部、地震局与国务院的情报沟通。

    针对目前全国的中小学课程中普遍缺乏防震避震教育的内容,甚至成年人也缺乏应有的知识与技能,我建议在人民大众中广泛普及防震抗震、避震应急、自救互救的相关知识。

 

2008-10-27

 社会稳定风险评估机制 树立科学稳定观,建立地震信息的正常披露机制

  

爱华网本文地址 » http://www.413yy.cn/a/9101032201/333356.html

更多阅读

无责任评planzet 社会责任风险评估

先发在未名上了,感觉写的还成,转过来吧~~供大家乐呵乐呵。很久没看过充满可以吐槽剧情的片子了。。。简单说几点吧:1.人类太穷了。舍得花钱造高达,结果没钱造子弹。如果说是中间用到了时间上的缩减,不过在一开始主角就说他来调虎离山(话说

从环境评估到社会稳定风险评估 社会稳定风险评估方案

【蔡险峰律师按】从环境评估到社会稳定风险评估,是社会管理的进步,但是从实际效果上看,大都还是权宜之计,缓兵之计。真正能起作用的,还是政务公开和预算法的完善,并加强各级人大对政府预算的绝对监督和控制,建立有效的利益表达机制,开放公民

企业内部控制风险评估 企业内部控制的风险管理机制

      伴随着我国社会经济的不断发展,在内部控制当中逐渐的纳入了科学的理念,就是风险管理,让企业在开展内部控制的过程中,逐渐的进行着研究的阶段。在我国,风险管理的角度成为了对企业内部管理的主要出发点,风险管理具体的给予了相应

企业内部控制风险评估 企业内部控制的风险管理机制

      伴随着我国社会经济的不断发展,在内部控制当中逐渐的纳入了科学的理念,就是风险管理,让企业在开展内部控制的过程中,逐渐的进行着研究的阶段。在我国,风险管理的角度成为了对企业内部管理的主要出发点,风险管理具体的给予了相应

声明:《社会稳定风险评估机制 树立科学稳定观,建立地震信息的正常披露机制》为网友小伊泽的探险梦分享!如侵犯到您的合法权益请联系我们删除