日前,媒体报道,五年一次的全国经济普查的基准日期是2008年12月31日。藉此我想,人类已经进入信息时代,各种信息技术,可以支持一个国家建立起国家基本信息元的信息网络中心,由此变国家各种定期普查信息为实时信息,以便更有利于国家的宏观调控管理。
两年前我在《地球上的五个人》一文中写过,主宰一个国家的人需要做三件事:关注到国家的每一寸土地,土地是立国之本;管理好国家的每一个人民,人民是筑国之躯;控制住国家的每一分货币,货币是国家躯体中流淌的血液。做好这三件事的基础是建立国家基本信息元信息网络中心。因为信息是人类社会生存实现的基本工具之一。(见《信息、制度、货币是人类社会生存实现的三大工具》一文,其中:信息是基础工具,制度是保障工具,货币是实现工具。)
所谓国家基本信息元,是指国家地界内以土地为基准标识的不动产的性状,从而构成国家的地界版图。比如,某省(自治区)某市某县(市)某乡镇某村标识的某块土地、水塘、山林、养殖场、厂房、住宅、办公所等归谁耕种的种植状况; 归谁管理的用于途状况;归谁养殖的养殖状况;归谁生产的生产状况;归谁居住的人口状况;归谁办公的职能所属等等,以及某城市(镇)街道门牌号标识的居民楼、购物中心、写字楼、农贸市场、工厂、办公楼等的每个单元房、店铺、柜台、写字间、场地等归谁居住、经营等状况等等。国家基本信息元信息网络中心是管理国家的人做好三件事的基础,是国家实施宏观调控的依据,是所有普通社会经营者经营决策的依据。
建立国家基本信息元信息网络,实际上是将现行工商部门的企业变更登记、派出所的人口变更登记、民政机构的结婚变更登记、房产部门的产权变更登记、农村管委会的人口土地变更登记及城镇社区居委会的居民家庭状况登记等以登记者所依附的不动产标识为基准的信息,进行整合,形成统一的国家基本信息元结构及信息网络中心。当然,这并不等于取消以上这些部门的职能,而是将这些部门所登记的信息统一编码,成为国家基本信息元网络中心的数据终端,由国家基本信息网络中心统一汇总,统一管理,统一公示。作为国家基本信息网络中心管理部门,应当采取定时定期实地采集(补充性强制登记)核实信息的管理制度,防止因部门管理的交叉或疏漏以及行为者的不作为造成基本信息元信息的遗漏、造假、藏匿、瞒报等。由此对于从事国家基本信息元信息网络的管理人员来说,其工作目标明确、内容明确、责任明确,保障从不同部门汇集起来的国家基本信息元信息的客观、真实、完整、可靠。国家依据基本信息网络中心提供的信息实时制定、调整国家的人口发展规划、环境物能资源的利用转化效率规划(产业结构布局规划)、城市建设规划、公共设施建设等,为国民提供公共管理、公共服务、公共需求。社会经营者则依据公共信息和自身的擅长自我选择、自主经营、自负盈亏。
国家基本信息元信息网络中心的基层工作站可设在自然村和社区,定人、定期、定时对辖区内的基本信息进行实地采集(补充性强制登记)核实,以信息的精准,实施宏观调控管理的精准,让国家管理者对国家地界内每一寸土地的使用状况了如指掌,以实现国家地界内环境物能的充分利用转化,达到生态平衡,造福所有国民。