坚硬抵着柔软厮磨元媛 当坚硬的自由触及柔软的要素



  在近代以来的现代化潮流中,个人自决日益成为人类生活中决定性的原则。梅因的说法是,“个人自决的原则,把个人从家族和集团束缚的罗网中分离出来;或者,用最简单的话来说,即从集体走向个人的运动[1]。”在经济活动中,这种个人自决原则就体现为买卖双方的交易自由。在不存在暴力和欺诈前提下,自由交易对买卖双方都有利。在自利动机的驱动下,所有经济主体都可能会积极投入到自由交易活动中,并因此推动形成一个自由的市场和自由的社会。至少,在自由主义经济学家眼中,人类现代化就是这样一种自由原则(市场原则)不断扩展的图景,也可以说现代化就是自由化、市场化。

  的确,在近代历史中,自由原则是坚硬的,它冲破了旧的社会关系、生产关系,推翻了古老的观念和见解,摧毁了一切万里长城。但在这冲破、推翻和摧毁中,自由原则也带来了颇多的破坏、肮脏与罪恶,这尤其体现在自由原则来到要素市场之后。

  在商品市场大行其道的自由原则,不可遏制地来到劳动力、土地和资本这样的要素之中,将它们统统推入到市场中,要求它们服从自由交易的准则。但这三种要素,确实与普通商品不同,它们分别与人本身、人的生存环境和人的心理状态紧密联系在一起的。当坚硬的自由伤害到柔软的要素后,不得不激起人的反抗。对此,波兰尼早就进行过深刻的概括。在他看来,19世纪存在着一个双向的运动,一个方向是市场力量在深度(力图将包括要素在内的所有东西都囊括其中)和广度(向全球所有地方)的不断扩张,另一个方向是由各种措施、政策所织成的网络与各种强有力的制度配合,以便抑制与要素(劳动力、土地和货币)相关的市场扩张行为[2]。

  波兰尼没有明确区分的是,这种另一个方向的抑制力量,其实有两个不同的来源,一个来源于旧的封建力量,其反对市场的目的是为了返回过去的社会关系,可称为反现代的力量,另一个来源于新的社会力量,反对市场的目的在于超越当前的社会关系,可称为超现代的力量[3]。反现代化的力量,有名的如英国1795年斯品汉姆兰法令,其内容本意在于保证穷人的最低收入[4],但事实上却将原本可以自由流动的劳动力限制在旧的封建关系(教区、地主)束缚中,从而有效地防止了竞争性劳动力市场的建立。还有像普通法以及封建阶级对于土地商品化的反对,在一定程度上阻碍着竞争性土地市场的形成[5]。超现代化的力量,最为突出的是种种力图将劳动者从商品化境地挽救出来的运动,如英国宪章运动、欧文主义的合作运动以及欧洲的共产主义运动。从19世纪开始的浪漫主义思潮对人类自然栖息地的捍卫,直到今天方兴未艾的各种环保运动,则是对现代化过程中土地商品化的一种反抗。

  为了使来自上述两个不同来源的反抗不至于毁灭人类社会,于是现代国家发展起来,一方面抑制上述两种力量,另一方面力图运用政治权力来规制要素市场中的自由,延缓自由化的进程,降低要素市场化的危害。18~19世纪现代国家的发展,其主要方面是抑制反现代化的力量,打碎封建关系,协助市场化力量的扩张,但同时也通过济贫、劳动立法等活动,延缓市场自由化的进展,控制其破坏性的力量,以保护社会不至于崩溃[6]。而19~20世纪的历史,主要方面则是现代国家控制超现代化力量的进程,通过大众民主、大众资本主义、保护工人工会活动、环保立法等手段,吸收了超现代化运动的种种合理因素,调适并增加国家的职能,使其逐渐获得控制自由化在要素市场进展的能力,维持社会的平衡。从这两个方向,现代国家的权力增长起来,并能相对有效地对要素市场进行规制,既保证市场自由化的发展,又控制这种力量使之不至于毁灭整个社会。

  因此,正如波兰尼反复强调的,历史并非像自由主义经济学家所说的那样,首先是自生自发市场的发展,然后才有权力及其规制的生长,而实际的历史是,自由的市场与权力的规制是同时成长起来的,或者说,正是在不断扩张的权力的帮助下,市场才得以成长起来。到二十世纪上半叶,国家权力在劳动力市场和土地市场上进行干预的资格和形式,基本得到主流意见的承认。政府在劳动保护、社会保障和环境治理等方面的活动,很少再有人反对。应对大萧条的“罗斯福新政”所颁布的瓦格纳法案(确保工人的工会权)、《社会保障法》(失业保险计划和救济计划),以及设立“防止水土流失局”和“土地保持局”,正是这一时代的特征和要求。

  麻烦的是货币,以及建立在货币基础上的资本市场。

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  在19世纪下半叶的自由主义信条下,货币是不容国家干预的。因而,金本位制以及在此基础上形成的国际经济秩序,才是最自由的经济制度:货币(黄金)的数量取决于自然产量,而不决定于政府的决策;国与国之间的经济交往(货物进出口),由各国货币的含金量及各国生产率决定,通过黄金的自由流动而调节。一切都显得那么完美,建立于金本位制基础上的资本市场,也由此自由升落而无需政府的介入。

  但问题是,金本位制有一个根本的缺陷,那就是黄金的产量跟不上经济增长的实际需要;随着实际生产能力的快速增长,过少的货币就会导致价格下降,经济收缩;或者如果交易量突增,要么缩减贸易,要么在相当低的价格下从事贸易,由此便导致市场萧条。也就是说,不定期的经济萧条几乎是金本位制内在的缺陷。而商业可能会毁于这个调整过程之中,由此过程产生的失业人群可能会毁了这个社会。

  正因如此,中央银行发展起来,以一定的代币来缓解金本位制的缺陷。问题是,如果中央银行积极运行,金本位制的自动调节功能就被降低到徒有其表的水平,这是为当时的自由主义经济学所反对的。可如果坚持金本位制,势必要压制中央银行的活动,强求政府财政的平衡,强调政府少干预。而资本市场的活动,又高度依赖于人们的心理,在缺乏政府明确干预时,人们往往会缺少信心,心理过分波动,带来资本市场的大麻烦。1929年一场大萧条的发生,正是因为如此。当一场平常的经济萧条来临时,由于奉行政府少干预的原则,货币数量的减少,人们信心的丧失,最终引发美国的崩溃和全球经济的大萧条。这场大萧条带来的一个后果,就是金本位制的崩溃。尽管以美元为本位来虚拟的金本位仍然运转了不少时间,直至70年代才真正终结,但在货币方面逐渐为人所接受的是,以政府信用为基础的、由政府控制的纸币制度代替金本位,成为货币制度的基础。尽管支持金本位制的众多理由仍然值得人留恋,但这个时代毕竟过去了。

  不过,资本市场的麻烦仍未过去,也许永远过不去。20世纪80年代日本,由日元升值引发的、并在政府失当的金融政策加强下,房地产市场发生极度泡沫,并因泡沫崩溃带来长期的经济不景气。而1997年的亚洲金融危机,则是在内部经济缺陷前提下,由国际投机资本攻击下爆发的,并因政府应对措施不当而得以强化。自由主义经济学家们喜欢将资本市场的麻烦,都归责在危机国的内部经济缺陷或者政府的管制政策上,试图说服人们,只要内部经济健康,政府廉洁高效,就不会出现资本市场的危机。但是,正如病毒引发人体生病,在应对生病时,加强身体的抵抗力固然重要,但是研制抗病毒的药物同样重要。从日本和亚洲的金融危机,以及上述美国的大萧条,可以获得的启示是,在完善本国经济结构的同时,对资本市场的应关注的是:(1)资本市场受人的心理影响极大,这种影响并不能自动消失,因此政府必须以强有力的姿态介入资本市场,其关键在于增强市场参与者的信心,如若信心丧失,将引发更大的灾难。(2)政府应时刻关注资本市场的泡沫状况,不能让泡沫极度膨胀。(3)对国外投机资本保持足够的警惕。

  中国正行进在现代国家的道路上,一方面作为现代化标志的市场自由化原则潮流日趋明显,另一方面由自由化原则在要素市场引发的问题或灾难也日益突出。对于前者,中国需要做的是,继续进行经济政治制度的变革,特别是建设高效廉洁的政府,消除行政垄断,克服裙带关系与权力腐败,帮助自由的原则在市场中运行得更为通畅。对于后者,需要做的主要有:(1)在劳动力方面,劳动力的法律保护以及工人组织的自我保护应得到重视,工会在维护大多数人的最低生存标准这点上是不可或缺的,另外社会保障制度的建设也是极端重要的。(2)在土地方面,要扶植弱势农业产业,保护环境和自然资源,同时要对土地市场投机持高度警惕的态度。(3)在资本方面,在确保国民经济健康发展前提下,需要注意的是保持本国经济政策的独立自主,促进商业银行的健康(如加强信息披露制度、及时处理不良债权等),同时对资本市场的投机活动进行大力的监管。

  [1] 梅因著:《古代法》,沈景一译,商务印书馆1997年,导言第18页。

  [2] 波兰尼著:《大转型》,浙江人民出版社2007年版,第66页。

  [3] 反现代化和超现代化这两个词及其含义,借用自姜义华先生对现代化、反现代化和后现代化三种取向的区分(姜义华:“中国社会的三种取向与现代化目标模式的择定”,《理性缺位的启蒙》,上海三联书店2000年版)。

  [4] 该法令宣布,确定一个穷人维持自己家庭所需的最低收入,如果该穷人从工作中挣得的收入低于这一最低收入,则差额部分由当地教区或地主给与补足(波兰尼著:《大转型》,浙江人民出版社2007年版,第70页)。

  [5] 波兰尼著:《大转型》,浙江人民出版社2007年版,第155页

  [6] 现代化(市场自由化)的趋势是无法阻挡的,但正如波兰尼强调的,变迁的速度与变迁的方向相比并不显得不重要(波兰尼著:《大转型》,浙江人民出版社2007年版,第32页),虽然现代化的方向应该肯定,但政府公共政策必须将现代化的速度控制在社会可以承受的范围内。    

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