爱华网当前进城务工的农村居民基本养老保险的首要核心问题是什么？正确回答这个问题，对于至今还没有按照程序公平、效率原则等初级公平原则享受应该享受到养老保险权益而没有能够享受到养老保险权益的亿万农村老年人口的养老保险、对于能否确保中国养老社会保险按照我们所公认的公平原则和与经济发展相适应原则正确发展、对于能否确保中国养老社会保险保持正确的方向具有重要意义。（摘自本文第七部分：城镇与农村间基本养老保险基金的统筹，笔者认为这也是本文的首要核心内容，因此放在首部。）
目前，养老保险实现全国统筹的主要思路有两种：第一种，从目前的地市级统筹逐步上升到省级统筹，再从省级统筹逐步上升到全国统筹。第二种，一步走思路。即从目前的地方分割统筹，一步跨越到全国统筹。 笔者赞成第二种，即一步走的思路。就我国经济发展的情况来看，不仅从全国范围来说，各个地区经济发展差异较大，而且，即便从一个省的范围内来看，省内各个地区经济发展差异也很大。实现养老保险省级统筹与全国统筹都要克服经济差异带来的困难。虽然由于省级范围相对较小，省级统筹所要克服的困难也相对较小。但是，这将造成省际之间在更大程度上养老保险权益享受不公。养老基金余额较多的省份将得到好处，他们可以进一步利用养老保险基金余额在更大程度上为本省居民谋取养老保险利益，而养老基金余额较少的省份则缺乏为本省居民谋取养老保险利益的资源。养老基金余额较多省份的养老保险资源或多或少是由包括进城务工的农村居民和全国各地流动人力资源创造的，单单由这些省份来享受这些资源是不公平的。而且，在省级统筹后再向全国统筹时，原来养老保险基金余额较多的省级地区在这时可能已经没有多余资金再向全国贡献了，这些资金在省级统筹时可能已经用完了。 因此，笔者认为，养老保险从目前的地方分割统筹，一步跨越到全国统筹的思路更加公平，总体来说，困难可能反而会少一些。 作为对养老保险一步走思路的补充，本文提出分项逐步实行基本养老保险全国统筹设想。这个设想反映了我国养老保险全国统筹的实际进程。基本养老保险全国统筹的实质性内涵是：在统一制度、统一管理机构、统一缴费比例、统一养老金计发办法的基础上，实现基础养老金的统收统支。其中，统一养老金计发办法目前在全国范围内已经基本实现。同时，本文还提出了适当实现基本养老保险全国统筹的想法。 对一些原来已经反复讨论过的概括性问题，在本文中，笔者重申其内容并且赋予新的含义，而对另一些基础性问题进行了重新探讨，这些工作其实是并不多余的，因为这些是本文提出的一些观点和方法立足点和基础。在本文中，笔者用模糊数学词汇命名养老保险的一些计算方法的原因在于，第一，最先发布并且现在被公认为最好的养老保险转移接续具体计算公式，直接来源于模糊数学思想，虽然现在这可以脱离模糊数学的形式去解释。第二，养老保险缴费不满十五年的劳动者的养老金的享受理由以及科学计算方法直接来源于模糊数学思想。第三，本文将要公布的城镇间基本养老基金统筹模糊数学模型组直接来源于模糊数学思想的启发和方法的应用，虽然这些也可以脱离模糊数学形式去解释。然而，解释一个结果与通向结果是有本质区别的。第四，这是对包括我国模糊数学研究者在内的全世界模糊数学研究者几十年辛勤工作的尊重于肯定。例如，全国人大常委、四川大学副校长、著名数学家、中国模糊系统与数学学会事长刘应明院士以及著名数学家、中国模糊系统与数学学会副理事长李洪兴教授等就为世界模糊数学的发展与应用进行了辛勤的劳动。 本文的内容涵盖了以下几点： 关于几个原则的讨论（绝非多此一举，与目前学界观点有所不同） 基本养老保险费和缴费率讨论（绝非多此一举，与目前学界观点有较大区别） 基本养老保险简单模糊数学模型 基本养老关系转移接续模糊数学模型
城镇间基本养老基金统筹模糊数学模型组 进城务工的农村居民基本养老保险 城镇与农村间基本养老保险基金的统筹 基本养老保险基金全国统筹再讨论 本文将按照这个思路来讨论养老保险全国统筹。由于养老保险全国统筹是一个复杂的系统工程，我们不仅要对与养老保险相关的各个节点本身进行研究，我们还应该对各个节点之间的关系进行研究，这也许会让我们可以获得更多的收益。由于笔者水平有限，再加上时间紧，难免有谬误之处，请见谅。
