爱华网根据根据系统工程原理，系统是由相互作用和相互依赖的若干组成部分或要素结合成的、具有特定功能的有机整体。系统本身又是它所从属的一个更大系统的组成部分。系统的组成部分称为该系统的子系统。系统的复杂性主要体现在：①构成系统的要素本身就是一个系统，从而体现了系统的多层次；②系统涉及的因素是多维的；③系统是由不同质的要素集合而成的；④系统可以是包含人在内的人机系统。
如阿波罗工程这个大系统是由确定登月方案，四项辅助计划，研制“土星”号运载火箭，试验飞行，研制“阿波罗”号飞船，实现载人飞行这6个子系统组成,其目的是把人送上月球。它们之间既有着相互支持的关系，又有着相互制约的关系。例如，为了增加飞船的可靠性而采用的冗余技术，势必增加飞船重量，因而需要增加火箭的推力。所以飞船重量受到火箭推力的制约。可以想象，对于登月工程这样的大系统，如果建立子系统并理清的其关系，保证其相互协调，其后果是不堪设想的。
中国的养老保险系统面临人口多、基础弱、地区差异大情况，建立农民工相对独立养老保险子系统有利于具体情况具体分析，有利于整合各个子系统的关系，加强各个子系统公平联系与协调。
建立农民工相对独立养老保险子系统与过去的那种碎片化的城乡分割的二元结构的养老保险制度有本质的区别。现在，建立农民工相对独立养老保险子系统的目的在于分类区别管理不同人群养老保险，制定更加有利于包括农民工在内的农村居民的养老政策。
分类区别管理与碎片化管理有着完全对立的理念，前者是为了首先在人格平等的帮助包括农民工在内农村居民把本来就属于他们的养老保险权利逐步还给他们，其次争取国家财政转移支付。
(2009-03-14 )先举一个例子：
我曾对农民工人大代表说过，“必须指出的是，‘将农民工养老金返回乡村的设想’，并不影响你们自己未来的养老问题”。这句话中的后半句话还不够严密。
准确说，这句话的后半句应该这样说：对你们自己未来的养老没有一点负面影响，相反，可能会让你们未来的养老金最多可以增加近8/12=百分之六十六。为什么呢？
因为，如果你们养老保险现在就完全融入城市，同城市里工资相同的人比，在统筹部分，你们只能按照12/20的比例领取养老金，因为他们是按照百分之二十缴纳单位出的养老保险费，而单位为你们只按照百分之十二缴纳保险费，按照养老金计算方法，你们的养老金会少很多。
而如果建立农民工自己的相对独立的养老保险体系，你们也许可以按照20/20取得养老金。因为你们现在的统筹基金是给现在老人用的，你们现在交的少，只影响现在老人的养老金水平，所以，你们的父辈就拿得少，当然这是在有返回下的情况。当代农村老年居民虽然养老待遇虽然少了一点，但比没有返回好多了。再加上把完全积累农村养老保险变为实质上的现收现付，这里有国家财政转移支付。在农村实行代际养老权利义务是渔，是将当代农村老年人口因在过去对他们的上一辈行使养老义务而应该得到的代际养老权利还给他们，政府的财政转移支付是鱼，是政府对农村老年人口的关怀，也是以人为本执政理念的要求。有了渔，再加上鱼，农村老年人口翘首以盼的幸福的晚年生活就会到来。
你们以后的养老金是你们的后代的单位为他们缴纳的养老保险费支付的。以后，随着社会经济的更加进步，他们肯定会同城市人一样得到单位缴纳的养老保险费，单位为他们缴纳的钱多，你们发的养老金就可以多，再说，现在少缴，并不是你们的贡献少，而是你们在照顾国家的方方面面，你们的后代得到的单位缴纳的养老保险费多，不给你们给谁呢？
国家会越来越进步的。别错过现在建立制度的好时机啊！这关系到你们两代人的大事情，农民工养老保险制度相对独立的两个理由就在这里，理由不重复说了。
加油啊，尊敬的农民工人大代表！
一条老新闻：
“养老保险或出现较大缺口
对于农民工的关注，社保是一个焦点问题，据市劳动保障局局长介绍，到今年9月底，全市有690.5万农民工参加了工伤保险，590.7万农民工参加了劳务工、住院和综合医疗保险，在基本养老保险方面，到今年9月底，全市农民工参保人数为357.8万人。
国家即将出台农民工养老保险办法，据市劳动保障局局长透露，现行的农民工养老保险制度与其将有冲突，国家的办法会规定农民工养老保险关系转移时，单位缴纳部分按10%进入农民工个人账户，超过部分进入地方养老保险共济基金。因为深圳企业缴费费率是10%，如果按此规定，单位缴费将全部转移，现行10%共济部分不再留存，养老保险基金可能出现较大缺口。
为保证共济基金的收支平衡，据市劳动保障局局长透露，在国家农民工养老保险制度颁布实施后，将对企业缴费费率进行调整，初步打算从目前的10%调整到12%.”
一条最近的新闻：
“分段计算会引起地方间的利益重构，但与前几种方案不同，利益重构发生在15年以后，因为劳动者一般的迁移时间是在40岁之前，而分段计算的支出额是在退休后才成为真实的支出，养老保险关系转出时，社会保险经办机构只需开具参保缴费凭证，现期不需转出统筹基金，这样对现有的利益格局调整较小，中央因之增加的现期负担不显著，制度推行的阻力相对小得多。何况15年以后，全国统筹恐怕早已实现，养老保险制度归于统一，地方的利益冲突应该是非常小的，所以理性地方政府应该积极执行该政策。”
这句话说白了就是：单位为农民工缴纳的养老保险费现在先让这些城市用，为这些城市老年人用，至于你们以后的养老金，这些城市不必承担责任，其实根据大数定律，这些城市到时候也不一定有能力承担责任，最终将由国家兜底。
